Судья Богданец О.В. Дело № 21-830/2024

(производство № 12-745/2024)

УИД 57RS0023-01-2024-004408-73

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2024 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 28 мая 2024 г. № 1369/24/98057-АП администрация г. Орла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Орла обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024 года постановление должностного лица ФИО1 от 28 мая 2024 г. отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Орла прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации г. Орла в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации г. Орла, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Советского районного суда г. Орла от 16 августа 2022 г. исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 к администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворены. На администрацию г. Орла возложена обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи три человека: он, ФИО4, ФИО3 (мать), ФИО5 (брат), вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы представления, с учетом права на дополнительную площадь ребенка-инвалида ФИО4

10 февраля 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 043119354, выданного Советским районным судом г. Орла 31 января 2023 г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области (в настоящее время СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 в отношении должника администрации г. Орла в пользу взыскателя ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Вступившим в законную силу определением Советского районного суда г. Орла от 25 апреля 2023 г., оставлено без удовлетворения заявление администрации г. Орла о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16 августа 2022 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области ФИО2 от 10 марта 2023 г. с администрации г. Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предоставление жилого помещения ФИО4 является государственными полномочиями Российской Федерации и должно предоставляться за счет средств федерального бюджета.

В муниципальном жилищном фонде отсутствует свободное от проживания жилое помещение соответствующее по площади для предоставления ФИО4

В настоящее время в администрации города Орла на исполнении находится 6 судебных решений, в соответствии с которыми на нее возложена обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Во исполнение решения суда администрация г. Орла 03 марта 2023 г., 18 августа 2023 г., 16 февраля 2024 г. письменно обращалась к первому заместителю Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении денежных средств для исполнения решений суда по предоставлению благоустроенных жилых помещений по договору социального найма гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Из ответа Департамента финансов Орловской области расходное обязательство Орловской области по обеспечению жильем указанной категории граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 г, не установлено, и, следовательно, Законом Орловской области от 02 декабря 2022 г. № 2838- 03 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» расходы на финансовое обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 г., не предусмотрены.

Указанные обстоятельства не позволили администрации г. Орла в установленный для добровольного исполнения срок, исполнить решение суда о предоставлении ФИО4 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 28 мая 2024 г. № 1369/24/98057-АП, вынесенное в отношении администрации г. Орла, и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Орла от 26 июля 2024г., вынесенное в отношении администрации г. Орла по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова