РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.

при секретаре Лашкиной М.В., 

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-624/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, об обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику по изложенным основаниям, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УПФР в г. Богородицке о досрочном назначении пенсии по старости на основании ст.ст.10, 11, 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также на основании Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет, при суммировании льгот в соответствии с вышеуказанным законодательством. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Богородицке ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия права, в связи с недостаточным возрастом для назначения трудовой пенсии по старости, а также в связи с тем, что им не представлено документов, подтверждающих период проживания (работы) на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение для снижения возраста выхода на пенсию на пять лет.

Считает, что отказ является незаконным и противоречит действующему законодательству. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он служил в органах внутренних дел – отделении пожарной охраны 

<

данные изъяты> ГОВД 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал 

<

данные изъяты> команды станции 

<

адрес> в 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает 

<

данные изъяты> станции 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>. Он имеет страховой стаж не менее пяти лет для назначения трудовой пенсии. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правительства РФ №237-р от ДД.ММ.ГГГГ территория 

<

адрес>, была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в соответствии с постановлениями правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, территория 

<

адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Он, истец, имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в общей сложности на 5 лет, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> относился к зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на протяжении 

<

данные изъяты> лет он проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть на три года. Таким образом, он имеет право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию и на назначение досрочно трудовой пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 5 лет в общей сложности.

ДД.ММ.ГГГГ он достиг 

<

данные изъяты>летнего возраста, имеет необходимый трудовой стаж, с момента аварии на Чернобыльской АЭС постоянно проживал и работал в различных зонах радиоактивного загрязнения, и приобрел право выхода на пенсию по достижению возраста 

<

данные изъяты> лет.

На основании изложенного просил суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, просила в удовлетворении иска отказать, и пояснила, что действующим законодательством не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст.30-37 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», т.е. одновременное снижение возраста за проживание и (или) работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Право на снижение пенсионного возраста ФИО1 приобретет по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, поскольку у него отсутствует период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение требуемой продолжительности. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа (для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году).

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (пп.6, 7, 10 п.1 указанной статьи) право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют, в т.ч., граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а так же граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно положениям п.2 указанной статьи данным категориям граждан пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом положения п.2 данной статьи во взаимосвязи с положениями ст.ст.33, 34 и п.7 и 8 ч.1 ст.13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии (Определение Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. №403-О). 

Согласно статьи 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В пункте 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 33 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В пункте 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно примечанию к ст.35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина – определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Из справки, выданной ООО «Жилбыт» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, и не оспаривается сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проживал на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (

<

адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на территории, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 55 лет), и по настоящее время истец проживает на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. материалами отказного пенсионного дела истца, обозренного в судебном заседании, и не оспариваются.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территория населенного пункта 

<

адрес>, была отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ территория населенного пункта 

<

адрес>, была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Постановлениями Правительства РФ №1582 от 18.12.1997 года, №1074 от 08.10.2015 года, населенный пункт 

<

адрес>, отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства, равно как и то, что истец на момент аварии на Чернобыльской АЭС в течение 6 полных лет после указанной даты проживал и работал в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>), а затем в течение 

<

данные изъяты> полных лет проживал в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (

<

адрес>), не оспаривались.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в зоне проживания с правом на отселение (

<

адрес>) и в силу положений п.7 ст.13, ст.33, ст.35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на величину 2 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату достижения возраста 

<

данные изъяты> лет и дату обращения к ответчику за назначением пенсии), а равно по настоящее время истец проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (

<

адрес>), и в силу положений п.8 ст.13, ст.34, ст.35 Закона РФ от 15.05.1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за указанный период, он имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а всего еще на 3 года, с учетом положений ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФР в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст.ст.33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию, ежемесячную денежную выплату, государственное софинансирование пенсионных накоплений и вопросов, связанных с выплатой средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц, от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом имеющихся документов, подтверждающих периоды проживания (работы) ФИО1 на территории зоны проживания (работы) с правом на отселение, снизить ФИО1 возраст выхода на пенсию на 5 лет не представляется возможным; по состоянию на дату обращения за назначением пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составляет 

<

данные изъяты> лет. На основании чего комиссия рекомендовала в назначении пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказать.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам рассмотрения заявления ФИО1 по вопросу назначения пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, отказано.

С доводами Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) суд согласиться не может, поскольку согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года №8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

По смыслу Определения от 11.07.2006 года №403-О Конституционного Суда Российской Федерации положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

При суммировании величин уменьшения возраста выхода на пенсию истца ФИО1 за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на дату достижения им возраста 55 лет и на день его обращения за назначением пенсии, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, общая их величина составляет 5 лет.

В силу норм ст.ст.33, 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом периодов проживания и работы в различных зонах радиоактивного загрязнения, законодательно установлено, что максимальное снижение пенсионного возраста не может превышать 5 лет.

В соответствии с положениями ст.28.1 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг возраста 

<

данные изъяты> лет, и у него имелся необходимый трудовой стаж, что подтверждается записями в трудовой книжке истца №, копия которой имеется в материалах дела, и не оспаривается. С заявлением о назначении государственной пенсии по старости к ответчику истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что также не оспаривается.

Исходя из положений приведенных выше норм права, а также с учетом вышеуказанных периодов проживания и работы ФИО1 в различных зонах радиоактивного загрязнения, он имеет право на снижение пенсионного возраста по этим основаниям на 5 лет, таким образом, право выхода на пенсию ФИО1, приобрел по достижении им возраста 

<

данные изъяты> лет.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Анализ указанной нормы данного Закона позволяет суду сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была впервые установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением УПФР в г. Богородицк и Богородицком районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст.8.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была повторно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была повторно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.11 ст.22 Федерального закона от 28.12.2015 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Учитывая, что право выхода на пенсию со снижением возраста выхода на пенсию за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, у ФИО1 возникло по достижении возраста 

<

данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении государственной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33 и 34 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он обратился ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд находит доводы представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что право на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию предоставлено только тем гражданам, которые относятся одновременно к двум и более категориям в соответствии со статьями 30-37 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года и, что назначение пенсии ФИО1 с уменьшением возраста на 5 лет за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, будет незаконным, необоснованными, несостоятельными и не относимыми к спорному правоотношению, поскольку в соответствии с п.3.3 Определения от 11.07.2006 №403-О Конституционного Суда Российской Федерации, положения части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которыми к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, направлены на повышенную социальную защиту указанных категорий граждан и сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы: отнесение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, к той или иной категории предопределяет лишь вид и объем возмещения вреда и мер социальной поддержки, но не лишает права получить их в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья (имущества) или испытанному риску вследствие проживания и работы на радиоактивно зараженной территории.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Следовательно, доводы представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о том, что ФИО1 не имеет права на суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со ссылками на иное специальное законодательство, предусматривающее суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию, не являются и не могут быть основаниями для лишения предусмотренного вышеуказанными положениями законодательства права ФИО1 на получение возмещения вреда и мер социальной поддержки в объеме, адекватном фактическому повреждению здоровья или испытанному риску вследствие проживания на радиоактивно зараженной территории, в том числе, право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с учетом периодов проживания и (или) работы на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам РФ гарантируется возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как неоднократно указывал Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Определении от 11.07.2006 года №403-О, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В связи с изложенным суд считает возможным признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в различных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определив дату назначения пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, об обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в различных зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет за проживание и работу в зонах с правом на отселение и льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.