Дело № 2-313/2020

УИД 75RS0001-01-2019-009168-09

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Голубевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калганского района в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Читаэнерго» о понуждении к определенным действиям, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калганского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц. 

В обосновании требований указал, что прокуратурой Калганского района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем содержании анкерной опоры в 

<

адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что анкерная опора № находящаяся по адресу: 

<

адрес>, имеет загнивание больше допустимой нормы, требует замены. Воздушная линия электропередачи В Л 0,4 кВ ф.№1 от ТП 6/0,4 кВ № 03121, в том числе анкерная опора № расположенная по вышеуказанному адресу является государственной собственностью Забайкальского края. В соответствии с договором № «о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края» от 08 мая 2015 года воздушные линии 6-0,4 кВ, посредством которых осуществляется энергоснабжение потребителей в 

<

адрес> в том числе № ВЛ 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ № принята на обслуживание ПАО «МРСК Сибири» филиал «Читаэнерго» ПО юго-восточные электрические сети Калганского РЭС. Вышеуказанная электроустановка имеет дефекты, для устранения которых требуется проведение работ капитального характера. Неудовлетворительное состояние анкерной опоры № № ВЛ 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ № в случае ее падения повлечет нарушение обеспечения надлежащего энергоснабжения потребителей в 

<

адрес>, создание аварийной ситуации, в связи с чем опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, несовершеннолетних граждан, повреждения имущества, что не допустимо. Просит суд обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Читаэнерго» произвести капитальный ремонт-замену анкерной опоры № ВЛ 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ № находящейся по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Центрального района Малявко Н.С. исковые требования поддержала, сослался на доводы, изложенные в заявлении. 

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела ответчики в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (п. 2.11.16), утверждены Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 6.

Согласно п. 1.1.2, Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (Потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Согласно п. 2.3.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6, при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. 

При техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов ВЛ и токопроводов от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.

При капитальном ремонте ВЛ и токопроводов должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики.

Капитальный ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями - не реже 1 раза в 5 лет.

Капитальный ремонт токопроводов должен выполняться по мере необходимости по решению технического руководителя Потребителя.

Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

2.3.11. При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;

состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;

состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;

состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Приказом Минэнерго России от 19.06.2003 N 229 (ред. от 11.02.2019) утверждены Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации". 

Согласно положениям п. 5.7.1, данных Правил, при эксплуатации воздушных линий электропередачи (ВЛ) должны производиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы.

5.7.5. При техническом обслуживании должны производиться работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ и их элементов путем выполнения профилактических проверок и измерений, предохранению элементов ВЛ от преждевременного износа.

При капитальном ремонте ВЛ выполняются работы по восстановлению исправности и работоспособности ВЛ и их элементов путем ремонта или замены новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики линии.

Перечень работ, которые должны выполняться на ВЛ при техническом обслуживании, ремонте и техническом перевооружении, приведен в правилах технического обслуживания и ремонта зданий и сооружения электростанций и сетей и типовых инструкциях по эксплуатации ВЛ.

5.7.8. При эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение.

Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил.

5.7.16. На ВЛ должны выполняться следующие проверки и измерения:

проверка состояния трассы ВЛ - при проведении осмотров и измерения расстояний от проводов до деревьев и кустарников под проводами, измерения стрел провеса проводов - при необходимости; измерение ширины просеки - не реже 1 раза в 3 года;

проверка загнивания деталей деревянных опор - через 3 - 6 лет после ввода ВЛ в эксплуатацию, далее - не реже 1 раза в 3 года, а также перед подъемом на опору или сменой деталей;

проверка визуально состояния изоляторов и линейной арматуры при осмотрах, а также проверка электрической прочности подвесных тарельчатых фарфоровых изоляторов первый раз на 1 - 2, второй раз на 6 - 10 годах после ввода ВЛ в эксплуатацию и далее с периодичностью, приведенной в типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 35 - 800 кВ в зависимости от уровня отбраковки и условий работы изоляторов на ВЛ;

проверка состояния опор, проводов, тросов при проведении осмотров;

проверка состояния прессуемых, сварных, болтовых (на ВЛ напряжением до 20 кВ), выполненных овальными соединителями соединений проводов производится визуально при осмотре линии по мере необходимости; проверка состояния болтовых соединений проводов ВЛ напряжением 35 кВ и выше путем электрических измерений - не реже 1 раза в 6 лет; болтовые соединения, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, подвергаются вскрытию, а затем ремонтируются или заменяются;

проверка и подтяжка бандажей, болтовых соединений и гаек анкерных болтов - не реже 1 раза в 6 лет;

выборочная проверка состояния фундаментов и U-образных болтов на оттяжках со вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния железобетонных опор и приставок - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка состояния антикоррозионного покрытия металлических опор и траверс, металлических подножников и анкеров оттяжек с выборочным вскрытием грунта - не реже 1 раза в 6 лет;

проверка тяжения в оттяжках опор - не реже 1 раза в 6 лет;

измерения сопротивления заземления опор, а также повторных заземлений нулевого провода - в соответствии с п. 5.10.7 настоящих Правил;

измерения сопротивления петли фаза-нуль на ВЛ напряжением до 1000 В при приемке в эксплуатацию, в дальнейшем - при подключении новых потребителей и выполнении работ, вызывающих изменение этого сопротивления;

проверка состояния опор, проводов, тросов, расстояний от проводов до поверхности земли и различных объектов, до пересекаемых сооружений - при осмотрах ВЛ.

5.7.17. Неисправности, выявленные при осмотре ВЛ и производстве проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации и в зависимости от их характера устранены в кратчайший срок при проведении или технического обслуживания, или капитального ремонта ВЛ.

5.7.18. Капитальный ремонт ВЛ должен выполняться по решению технического руководителя организации, эксплуатирующей электрические сети, на ВЛ с железобетонными и металлическими опорами - не реже 1 раза в 12 лет, на ВЛ с деревянными опорами - не реже 1 раза в 6 лет.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Калганского района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем содержании анкерной опоры в 

<

адрес>.

Воздушная линия электропередачи В Л 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ №, в том числе анкерная опора № расположенная по вышеуказанному адресу является государственной собственностью Забайкальского края. 

В соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование имущества, являющегося государственной собственностью Забайкальского края от 08 мая 2015 года воздушные линии 6-0,4 кВ, посредством которых осуществляется энергоснабжение потребителей в 

<

адрес> в том числе № ВЛ 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ № принята на обслуживание ПАО «МРСК Сибири» филиал «Читаэнерго» ПО юго-восточные электрические сети Калганского РЭС.

В ходе проведения проверки установлено, что анкерная опора № находящаяся по адресу: 

<

адрес>, имеет загнивание больше допустимой нормы, имеет наклон, держится за счет наклона на провода, требует замены.

Данное подтверждается также представленными фотоснимками, находящимися в материалах дела. 

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что собственник данного объекта является Забайкальский край в лице Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

Таким образом, выявленные нарушения эксплуатации и содержания энергоустановок, создают угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, а также их имуществу, что также может повлиять на возникновение чрезвычайных ситуаций в виде пожара от замыкания, поскольку ВЛ являются источником повышенной опасности. 

С учетом изложенного, требования подлежат частичному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края устранить выявленные нарушения и произвести капитальный ремонт - замену анкерной опоры № ВЛ 0,4 кВ ф.№ от ТП 6/0,4 кВ № находящейся по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении иска к ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» - «Читаэнерго» отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р. Т. Аксаненко