Дело № 2а - 987/2021

22RS0011-02-2021-000270-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6, врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО7, заместителю начальника отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании действий (бездействия), постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО3 об оспаривании действий (бездействия), постановления. Административный истец в обоснование требований указала, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 возбуждено исполнительное производство -ИП по исполнительному листу , выданному Рубцовским городским судом *** в отношении В. о взыскании задолженности в пользу ФИО1 в размере 80746 руб. 24 коп. Данное постановление было распечатано судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов и выдано взыскателю только ***, чем было нарушено право взыскателя на своевременное получение постановления. В ходе исполнительного производства пристав не направляла в адрес взыскателя ни одного вынесенного ею документа, о которых она обязана была ставить в известность стороны исполнительного производства с разъяснением прав и сроков на их обжалование, чем нарушила права взыскателя на информирование взыскателя по совершению исполнительных действий, участие взыскателя в исполнительных действиях, дачу объяснений, возражений, право на обжалование действий (бездействия) приставов, постановлений и другие права, установленные Конституцией РФ и другими законодательными нормами, регламентирующими исполнение исполнительных документов. *** пристав ФИО2 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по п. 5 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» с частичным исполнением в сумме 300 руб. Данное постановление ФИО2 и исполнительный лист с отметкой «21.10.2019г. окончено п.1.5 ст. 46 ФЗ-229 частично взыскано 300 руб. СПИ ФИО2» были направлены в адрес взыскателя по почте *** и получены взыскателем ***. Взыскатель восстановила пропущенный на обжалование срок и обжаловала данное постановление и действия (бездействие) пристава в порядке подчиненности, как незаконные, нарушающие права взыскателя, так как о проводимых исполнительных действиях пристав взыскателя не информировала и нарушала законные права, интересы взыскателя. *** начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству с новым зарегистрированным номером исполнительного производства -ИП. *** пристав ФИО2 отказала взыскателю в предоставлении для ознакомления всех материалов исполнительного производства. Исполнительное производство велось с нарушением делопроизводства. В ходе исполнительного производства взыскатель неоднократно обращалась к начальнику с жалобами на неправомерные действия (бездействие) приставов, в том числе и письменно. *** начальник в постановлении признал жалобу на бездействие пристава ФИО2 частично обоснованной и постановил: «Судебному приставу-исполнителю ФИО2 принять меры к отобранию у должника объяснения, повторно обратить взыскание на автотранспорт. Срок исполнения 10 дней». Однако, до настоящего времени взыскателю не известно о ходе исполнения исполнительного документа, в адрес взыскателя не поступало ни одного постановления от пристава или другого документа, о котором пристав обязан ставить в известность взыскателя, а также об исполнении приставом указания начальника, что значительно нарушило права взыскателя на своевременное, полное, правильное исполнение исполнительного документа в установленные сроки. *** начальник в постановлении признал жалобу взыскателя на действия (бездействие) пристава ФИО3 обоснованной. Пристав ФИО3 сфальсифицировала обстоятельства исполнения исполнительного документа, незаконно вынесла постановление о распределении денежных средств, указав, что по состоянию на *** задолженность по исполнительному производству оставляет 1268,5 руб. На депозитный счет ОСП от В. *** поступили денежные средства в сумме 1268,50 руб. Сумма долга по исполнительному производству составляет 300 руб., сумма расходов по совершению исполнительных действий в федеральный бюджет составляет 968,50 руб. Судебный пристав не направила в адрес взыскателя данное постановление, о чем взыскатель узнала только *** при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Начальник признал действия пристава ФИО3 по распределению денежных средств незаконными, отменил постановление о распределении денежных средств от *** и постановил приставу ФИО2 принять меры к возврату денежных средств перечисленных в счет возмещения расходов по совершениюисполнительных действий, перечислить их в пользу взыскателя в 20-ти дневный срок. Пристав, игнорируя указания начальника, о своих действиях взыскателя в известность не ставила, нарушая права взыскателя. *** пристав ФИО3 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю по п. 5 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» с частичным исполнением в сумме 300,01 руб. Данное постановление ФИО3 и исполнительный лист с отметкой «21.10.2020г. окончено п. 5 ч. 1 ст. 46 ФЗ взыскано 300,01 руб. СПИ», которые были направлены в адрес взыскателя по почте только *** и получено взыскателем ***, что нарушило право взыскателя по своевременному направлению постановления. *** ФИО1 обратилась в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю для ознакомления с материалами исполнительного производства, ей было отказано, чем нарушили право, предусмотренное ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что постановление ФИО3 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа датировано ***, срок его обжалования истек ***, а взыскателю о таковом постановлении стало известно только ***, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма, находящегося в ОСП г. Рубцовска. А также об исполнении приставами указаний начальника по исполнительному производству и проводимых приставами иных действий, направленных на правильное и своевременное исполнение исполнительного документа взыскателю до настоящего времени не известно. А поэтому имеются обоснованные обстоятельства пропуска процессуальных сроков, и в соответствии со ст. 95 КАС РФ пропущенные процессуальные сроки на обжалование постановления пристава и записей о частичном исполнении в исполнительном листе, а также действий (бездействия) приставов и начальника возможно признать уважительными и восстановить взыскателю сроки обжалования. Должностными лицами ОСП г. Рубцовска нарушены права взыскателя, на правильное, своевременное и полное исполнение судебных актов, в соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства от *** не соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», мелкий размер шрифта, что существенно затрудняет ознакомление с данным документом, а следовательно нарушает права взыскателя, установленные ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». В мотивировочной части постановления от 21.10.2020г. установлено, что окончанию подлежит сводное исполнительное производство, однако в нарушении ч.3 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении не указаны все лица, являющиеся сторонами сводного исполнительного производства, по каким исполнительным документам, в каком порядке, предмет взыскания, в пользу кого из взыскателей производилось взыскание, а также не указано в чью пользу взыскано 300,01руб., что также нарушает права взыскателя на получение информации по сводному исполнительному производству. В соответствии с ч. 6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления пристава об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю. Постановление вынесено ***, а направлено взыскателю только ***, что значительно нарушило законные права и свободы взыскателя на своевременное предоставление информации по исполнительному производству. На странице 7 исполнительного листа от ***, выданного Рубцовским городским судом *** в отношении должника В. о взыскании 80746 руб. 24 коп. в пользу взыскателя ФИО1 приставы указали ложную информацию о взыскании 300 руб. и 300,01 руб., т.е. всего: 600,01руб., а именно записи в исполнительном листе не соответствуют нормам закона: «21.10.2019г. окончено п.1.5 ст.46 ФЗ-229 частично взыскано 300 руб. СПИ ФИО2», роспись; «21.10.2020г. окончено п.5 ч.1 ст.46 ФЗ взыскано 300.01 р. СПИ», роспись. В действительности по платежным поручениям: от *** взыскателю перечислено 300 руб., от *** перечислено 0,01 руб. Всего: 300 руб. 01 коп. за период с *** (дата возбуждения исполнительного производства) до *** (окончания исполнительного производства). Кроме того, в месте указанном для нанесения печати в исполнительном листе гербовая печать ОСП отсутствует. В связи с тем, что исполнительный лист заполнен приставами с нарушением законодательства, исправлению не подлежит, считается испорченным, ничтожным и не может дальше применяться для исполнения решения суда. Неправильным заполнением приставами исполнительного документа нарушены законные права взыскателя на правильное исполнение исполнительного документа. В постановлении от *** и в исполнительном листе не указано какое имущество взыскатель не приняла в счет исполнения исполнительного документа. Пристав не направляла взыскателю никаких постановлений, других документов по данному вопросу, что значительно нарушило права взыскателя на правильное исполнение исполнительного документа, право на предоставление полной информации, ограничило права взыскателя на обжалование, пояснения, ходатайства и другие права, установленные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Из службы ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю в адрес взыскателя не направлялись постановления об аресте, оценке и реализации имущества должника и другие исполнительные документы, которыми приводится в исполнение решение суда, нарушались права взыскателя на информирование об оценке имущества и его обжалование. Взыскатель неоднократно обращалась в письменной и устной форме к приставам и к начальнику о своевременном, законном и полном исполнении исполнительного документа, обращая внимание, что В. имеет реальную возможность по исполнению исполнительного документа, продолжает заниматься производством и реализацией мебели , получая доходы, однако умело скрывает их. Имеет в собственности имущество - автомобиль. Также В. имеет и другое имущество, которое переписывает на других лиц, с тем, чтобы не исполнять законное решение суда по исполнительному листу. Начальник ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю и его подчиненные нарушили права взыскателя по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа; возможность знакомиться с материалами исполнительного производства; возможность обжалования постановлений, при их направлении взыскателю; ущемляя права и законные интересы взыскателя. Должностные лица ОСП не приняли всех мер, предусмотренных п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Административный истец просила: признать уважительными причины пропуска и восстановить пропущенный срок обжалования. Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 от *** об окончании и возвращении ИД взыскателю по п. 5 ч. 1 ст. 46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» с частичным исполнением в сумме 300,01 руб. по исполнительному производству -ИП полностью не законным не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца. Признать исполнительный лист , выданный Рубцовским городским судом *** в отношении должника В. о взыскании 80746 руб. 24 коп. в пользу взыскателя ФИО1 ничтожным, лишенным силы исполнительным документом, в связи с внесенными в него, сведениями, не соответствующими действительности по вине должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФМС России по Алтайскому краю и выписать новый исполнительный лист. Признать действия (бездействие) должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, ФИО3 и ФИО2 незаконными, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца по не исполнению исполнительного документа. Обязать ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Возобновить исполнительные действия по новому исполнительному листу с правильным указанием в исполнительном документе ранее частичного исполнения решения суда. Принять все законные меры для его исполнения, розыск денежных средств, другого имущества должника и обратить на них взыскание, в том числе и на автомобиль, необходимых для полногоисполнения исполнительного листа. Обязать должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов принять меры к возврату административному истцу денежных средств перечисленных в счет возмещения расходов по совершению исполнительных действий в размере 968, 50руб.

В производство Рубцовского городского суда было принято уточненное административное исковое заявление ФИО1 по данному делу. Административный истец указала, что исполнительный лист испорчен необоснованными, неправомерными записями должностных лиц, поэтому не может вновь быть принят на исполнение, с записями не соответствующими действительности, нарушающими права взыскателя на достоверную в нем запись. Действиями, бездействием должностных лиц нарушаются законные права ФИО1 на своевременное предоставление информации по ходу исполнения исполнительного производства; на правильное, полное, своевременное исполнение судебного акта; право на выбор специалиста-оценщика, на выбор лица, реализующего автомобиль; о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения; участия в совершении исполнительных действий; дачу устных и письменных объяснений, пояснений, заявлений в процессе совершения исполнительных действий; право приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства по оценке и реализации автомобиля; участие в проведении экспертизы и реализации автомобиля; участие в аресте, осмотре и оценке сотового телефона, дачи пояснений, заявлений, ходатайств, возражений по стоимости телефона, оцененного приставом; право возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве; заявлять отводы; обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя; его действия (бездействие); право на своевременное оспаривание и обжалование постановлений должностных лиц службы судебных приставов; право на справедливое, правдивое и правильное распределение денежных средств; обжалование постановлений, актов; право на достоверную запись в исполнительном документе, правдиво указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также фактически взысканную сумму; информирование по сводному исполнительному производству, подачу заявлений, ходатайств по сводному производству и по распределению очередности исполнения исполнительного документа, право на своевременный перевод денежных средств; своевременное принятие мер по исполнению исполнительного производства. 

Просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3 не правомерными, незаконными, не обоснованными, выразившиеся в: несвоевременном направлении взыскателю - *** постановления от *** о возбуждении исполнительного производства; не направлении взыскателю: постановления от *** об участии специалиста; постановления от *** о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах; постановления от *** об изменении в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ***; акта от *** об аресте имущества должника (сотового телефона); постановления от *** об оценке (сотового телефона); постановления от *** о снятии ареста с имущества (телефон); постановления от *** о распределении денежных средств, а также незаконном вынесении данного постановления, внесении не обоснованной, не правдивой записи в постановление о том, что задолженность составляет 300 рублей, вместо фактических 80746,24 рублей; необоснованном, незаконном вынесении постановления от *** об окончании сводного исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю; не своевременном направлении постановления от ***, не вынесении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не направлении в адрес взыскателя данного акта, отсутствие его в исполнительном производстве; внесении в исполнительный документ необоснованной, не правомерной, не соответствующей действительности записи в исполнительный лист; не вынесение и не направление постановления о сводном производстве. 

Признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 не правомерными, незаконными, не обоснованными, выразившимися в: не своевременном и достоверном информировании взыскателя о ходе исполнительного производства и проводимых приставом действиях; не направление взыскателю постановления от *** о снятии ареста с имущества и передачи автомобиля должнику; вынесении не правомерного, незаконного, не обоснованного постановления от *** об окончании сводного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; не своевременном направлении постановления от ***, не вынесении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не направление в адрес взыскателя данного акта, отсутствие его в исполнительном производстве; действия по внесению в исполнительный документ необоснованной, не правомерной, не соответствующей действительности записи в исполнительный лист; не вынесению и не направлению постановления о сводном производстве; не исполнении указания начальника ФИО4 от *** о принятии мер к исполнению; не предоставление *** взыскателю для ознакомления всех материалов исполнительного производства, в том числе и сводного; не исполнение указания начальника ФИО4 от *** в течение 20 дней перечислить взыскателю 968,50 рублей, в течение 10 дней отобрать у должника объяснение и наложить взыскание на автотранспорт; не вложение постановления начальника от *** и от *** в исполнительное производство.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО3, ФИО2 не правомерными, не законными, не обоснованными по принятию всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа: длительное время не исполнения требований исполнительного документа; выявления наличия всех денежных средств у должника, всех источников их поступления и их расходования; установления места работы должника - изготовление мебели с материально-технической базой, оборудованием материалами, работниками; офисов продажи и образцов мебели; отыскания имущества должника по месту жительства. 

Признать бездействие старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО4 не правомерным, не законным: по организации, контролю деятельности своих подчиненных по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа; по осуществлению контроля исполнения своих указаний по исполнительному производству; по рассмотрению заявлений взыскателя: от *** о направлении в адрес взыскателя документов, о которых пристав обязана ставить в известность взыскателя; от *** о предоставлении для ознакомления всех материалов исполнительного производства, чем были нарушены права ФИО1 по организации принятия всех мер для своевременного, полного, правильного исполнительного документа, ст. 24, ст.50 ФЗИП. 

Признать постановление от ***, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 об окончании и возвращении ИД взыскателю по п. 5 ч.1 ст. 46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» с частичным исполнением в сумме 300,01 руб. по исполнительному производству -ИП полностью незаконным, необоснованным, не соответствующим нормативным правовым актам, не соответствующим обстоятельствам исполнительного производства и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца на полное, своевременное, правильное и правдивое исполнение.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО6, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО7, заместитель начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО8, УФССП по АК.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования и уточненные требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена, ранее административные исковые требования не признала, представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала какие исполнительные действия, были произведены по исполнительному производству. Также указала, что *** исполнительное производство -ИП по акту передачи передано на исполнение приставу ФИО5 *** исполнительное производство -ИП по акту передачи передано на исполнение приставу ФИО3 *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с п.5 ч. 1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ направлен взыскателю *** *** вр.и.о. начальника ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП. Исполнительному производству присвоен -ИП. Исполнительное производство -ИП для исполнения передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 *** вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». *** вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении квартиры по адресу: .... *** обновлены запросы, установлены счета, на которые *** обращено взыскание и направлены для исполнения. *** осуществлен выход по адресу: ..., в результате чего составлен акт в соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ-215 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» от ***, судебным приставом- исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста. Автомобиль во дворе дома не обнаружен, со слов должника, транспортное средство не на ходу, находится по месту работы должника, обязался в течение недели обеспечить доступ для наложения ареста на транспортное средство. Отобрано объяснение должника по факту оплаты задолженности. *** на депозитный счет ОСП поступили денежные средства в размере 968,50 руб. *** денежные средства в размере 968,50 руб. по п/п от *** на счет в ПАО Сбербанк, открытый на имя ФИО1. В условиях продолжающихся ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции осуществляется личный прем граждан по предварительной записи посредством сервиса «Личный прием граждан» на сайте (http://r22.fssprus.ru). Предварительная запись на прием осуществляется в срок не менее 3 и не более 30 дней со дня обращения. Время приема одного человека ограничено 20 минутами. Обязательное использование маски. *** при явке административного истца в ОСП г.Рубцовска, указанные требования не были соблюдены. *** начальник ОСП в постановлении о признании жалобы взыскателя от *** на бездействие пристава ФИО2 по исполнению исполнительного документа признал ее частично обоснованной и постановил: «Судебному приставу-исполнителю ФИО2 принять меры к отобранию у должника объяснения, повторно обратить взыскание на автотранспорт, срок исполнения 10 дней». *** начальник в постановлении о признании жалобы взыскателя от *** на действие (бездействие) пристава ФИО3 и незаконно вынесенного ею постановления от *** о распределении денежных средств, признал ее обоснованной. Постановил приставу ФИО2 принять меры к возврату денежных средств перечисленных в счет возмещения расходов по совершению исполнительных действий и перечислить их в пользу взыскателя в 20-ти дневный срок. *** исполнительное производство -ИП по акту передачи передано на исполнение приставу ФИО5 *** исполнительное производство - ИП по акту передачи передано на исполнение приставу ФИО3 *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в соответствии с п.5 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю от *** соответствует требованиям ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», образцы постановлений устанавливаются Федеральной службой судебных приставов, в том числе, для работы в программном комплексе АИС ФССП России, указанные постановления соответствуют требованиям законодательства. Полагает, что недостатки указанные в административном исковом заявлении отсутствуют, права и законные интересы административного истца не нарушены. При мониторинге ПК АИС ФССП России, в том числе мониторинга «Банка исполнительных производств» на сайте УФССП России по Алтайскому краю, в отношении должника В., *** г.р. имеются исполнительные производства -ИП от *** в пользу ФИО1, а также ИП от *** о взыскании в пользу МИФНС № 16 по Алтайскому краю. Что касается п.4 Обращения ФИО1 от ***, в оглавлении ВОЗРАЖЕНИЯ на административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по исполнительному производству -ИП от *** - судебным приставом-исполнителем допущена описка в номере и дате возбуждения исполнительного производства, в то время как в тексте возражения, указаны верные номера исполнительных производств, ссылок на -ИП от *** нет.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО3, начальник отдела- старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО6, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО7, заместитель начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК ФИО8, представитель УФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ИП В., представитель заинтересованного лица МИФНС России № 12 по АК, МИФНС России № 16 по АК в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Предусмотренный статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" десятидневный срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) не препятствует заинтересованному лицу защищать свои права, которые оно полагает нарушенными постановлением, действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Установление такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений в сфере исполнительного производства и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявления; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Положения статей 123 и 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающие право на подачу жалобы в порядке подчиненности и сроки ее рассмотрения, не устанавливают обязательности соблюдения досудебного порядка урегулирования спора о правомерности постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и не препятствуют обращению заинтересованного лица с соответствующей жалобой непосредственно в суд. Не ограничивают права лица на такое обращение и положения статьи 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве", регламентирующие порядок судебного оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в вынесении постановления ***, во внесении в исполнительный документ необоснованной, не правомерной записи, о признании незаконным бездействия административных ответчиков и признании незаконным постановления от ***. ФИО1 указано, что истец получила оспариваемое постановление от *** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю ***, дата не оспаривалась в судебном заседании административным ответчиком, с административным исковым заявлением истец обратилась в суд ***, согласно штампу на конверте, бездействие носит длящийся характер, поэтому суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом с требованиями о признании незаконными указанных действий, бездействия и постановления от *** об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не пропущен. 

Срок обращения административного истца с требованием о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в вынесении постановлений от *** о распределении денежных средств, от *** об окончании исполнительного производства, несвоевременном направлении постановлений от *** о возбуждении исполнительного производства, от *** об окончании исполнительного производства пропущен, поскольку с данными постановлениями ФИО1 была ознакомлена в 2019 и начале 2020 года, обжаловала постановления от *** и от *** старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 В жалобах указывала, что постановление от *** об окончании исполнительного производства, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 получено ею ***. *** при ознакомлении с материалами исполнительного производства ей стало известно, что *** ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств. Указанные постановления были отменены старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4, доказательств, наличия уважительных причин, пропуска срока обращения в суд с административным иском в данной части, не представлено. 

На основании ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При этом в силу статьи 4 названного Закона в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен обеспечить соблюдение принципов законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что Рубцовским городским судом Алтайского края был выдан исполнительный лист по делу по иску ФИО1 к ИП В. о защите прав потребителя, решением по которому с ИП В. в пользу ФИО1 взыскано 80746 руб. 24 коп. 

*** (согласно штампу входящей корреспонденции) в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства с исполнительным листом .

Заявление ФИО1 с исполнительным листом было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 *** возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении В., указан предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 80746,24 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 *** в постановление о возбуждении исполнительного производства от *** внесены исправления, указано считать верным исправление с В. на ИП В..

Согласно пояснениям ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства от *** было выдано ей ***, чем было нарушено ее право на своевременное получение постановления. Иных сведений о получении копии данного постановления в другую дату, материалы исполнительного производства не содержат. 

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с несвоевременным направлением постановления о возбуждении исполнительного производства от *** в адрес взыскателя ФИО1 имело место быть. Однако, административным истцом не приведено доводов, не представлено достаточных доказательств того, что указанное бездействие судебного пристава-исполнителя нарушило права истца и повлекло за собой какие-либо негативные последствия. 

*** должник ИП В. был ознакомлен лично с постановлением о возбуждении исполнительного производства от ***, также от него было отобрано объяснение, в котором он пояснил, что не имеет возможности оплатить задолженность, зарегистрирован в качестве ИП, деятельность не ведется, имеет в собственности квартиру и автомобиль.

Данное исполнительное производство с момента его возбуждения передавалось согласно актам приема-передачи исполнительных производств судебным приставам-исполнителям: от судебного пристава- исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2 ***, от ФИО2 - ФИО5 ***, от ФИО5 – ФИО3 ***. 

Оснований сомневаться в подлинности данных актов приема-передачи исполнительных производств, у суда не имеется. Акты не имеют подписей и печатей, однако, согласно материалам исполнительного производства, усматривается, что в период нахождения исполнительного производства у конкретного пристава, совпадающего с актом приема-передачи, именно данным приставом производились исполнительные действия. Кроме того, сам факт отсутствия в акте приема-передачи исполнительных производств печати и подписей и факт передачи исполнительного производства от пристава к приставу не нарушает прав взыскателя.

Судебными приставами-исполнителями в рамках данного исполнительного производства, помимо прочих, совершены следующие действия:

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля , принадлежащего В.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 был вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) в присутствии понятых на автомобиль , принадлежащий В., указана стоимость имущества 400000 рублей. В данном акте установлен режим хранения арестованного имущества – без права пользования, с правом транспортировки до места хранения.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО «Оценка Алтая», в целях полного и правильного исполнения требований исполнительного документа для оценки арестованного имущества, а именно автомобиля , принадлежащего В.

Согласно представленному отчету об оценке, рыночная стоимость указанного автомобиля составляет 389120 руб.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о принятии результатов оценки. С данным постановлением ФИО1 была ознакомлена ***, указала, что с оценкой согласна.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о передаче имущества (автомобиля ) для принудительной реализации на комиссионных началах.

*** вынесен акт в присутствии понятых и должника о передаче арестованного имущества на реализацию.

*** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило уведомление о том, что арестованное имущество (автомобиль ) не реализовано по причине отсутствия покупательского спроса, просят снизить цену на 15%.

В связи с этим *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

*** в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило уведомление о том, что арестованное имущество (автомобиль ) не реализовано по причине отсутствия покупательского спроса, просят вынести акт возврата.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО1 было направлено предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество (автомобиль ) за собой. Данное предложение было направлено по адресу места жительства ФИО1, не получено ею, конверт вернулся по истечении срока хранения.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 был вынесен акт возврата арестованного имущества с реализации и *** вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника, а именно указанного автомобиля, в связи с отказом взыскателя принять имущество и передачей имущества должнику.

Кроме этого, *** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесен акт в присутствии понятых о наложении ареста (описи имущества), принадлежащего В., а именно сотового телефона «Алкатель», указана стоимость имущества 300 руб.

*** вынесено постановление об оценке указанного арестованного имущества на сумму 300 рублей.

В связи с чем, от В. поступило ходатайство о самостоятельной реализации данного имущества, стоимость которого не превышает 30000 рублей.

*** судебным приставом вынесено постановление от *** о снятии ареста с имущества (сотового телефона «Алкатель», принадлежащего В.), в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.

Согласно платежному поручению от *** на счет ФИО1 поступили 300 рублей в счет погашения задолженности.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших от В. в размере 1268,50 руб., постановлено перечислить в счет погашения долга взыскателю ФИО1 300 руб., в доход бюджета в счет возмещения расходов по совершению исполнительских действий 968,50 руб.

Данное исполнительное производство на основании постановления от ***, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 было объединено с исполнительным производством -ИП, где взыскателем является МИФНС России № 12 по АК.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО2 *** было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших от В., которые были распределены в УФК по АК и ФИО1 в сумме 0,01 руб.

*** ФИО1 старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 была подана жалоба о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в распределении денежных средств по данному постановлению, признании незаконным постановления о ***.

*** начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 вынесено постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по распределению денежных средств незаконными и отмене постановления о распределении денежных средств. Также судебному приставу-исполнителю ФИО2 указано на принятие мер к возврату денежных средств, перечисленных в счет возмещения расходов по совершению исполнительных действий и перечислить их в пользу взыскателя в течение 20 дней.

В связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению указанного постановления от *** и указанию в данном постановлении суммы задолженности в размере 300 рублей, вместо 80746,24 руб., не имеется. 

Согласно платежному поручению от *** сумма в размере 968,50 руб. поступила на счет ФИО1 В связи с чем, в настоящее время оснований для возложения обязанности принять меры к возврату ФИО1 суммы в размере 968,50 руб. не имеется.

Также *** ФИО1 старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 была подана жалоба о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению исполнительного документа.

*** начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 вынесено постановление о признании жалобы ФИО1 частично обоснованной, ФИО2 указано на принятие мер к отобранию от должника объяснения, повторного обращения взыскания на автотранспорт в течение 10 дней.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств *** данное исполнительное производство находилось на исполнении уже у судебного пристава-исполнителя ФИО5, в связи с чем, данные начальником отдела ФИО4 в постановлениях от *** указания, подлежали исполнению приставом ФИО5, а не ФИО2, что указывает на имеющееся бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесен акт совершения исполнительных действий с выходом по адресу должника В. о том, что имущество, подлежащее аресту, отсутствует.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа. Данное постановление было направлено месту жительства ФИО1, получено ею. 

После чего *** ФИО1 старшему судебному приставу ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4 была подана жалоба о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления от *** и признании незаконным данного постановления.

*** начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 постановление от *** отменено, исполнительное производство возобновлено с новым номером -ИП.

Постановление от *** перестало затрагивать права взыскателя, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по вынесению указанного постановления от ***, не имеется. 

Присвоение нового номера исполнительному производству после его возобновления не подтверждает нарушение прав взыскателя, не влечет для нее никаких последствий.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля , принадлежащего В.

*** судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника В., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании того, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.

При этом, доказательств того, что судебными приставами-исполнителями ФИО5 и ФИО3 совершались какие либо исполнительные действия в период с *** и до *** материалы исполнительного производства не содержат, суду также не представлены.

В ходе рассмотрения настоящего дела врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО7 постановление от *** отменено постановлением от ***, в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Суд приходит к выводу, что в данном случае постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от *** привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку было нарушено право взыскателя ФИО1 на получение присужденной по решению суда денежной суммы с должника. 

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца в части признания незаконным данного постановления от ***, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО3, поскольку после *** оспариваемое постановление перестало затрагивать права административного истца, в связи с чем цель судебной защиты нарушенного права путем признания его незаконным на дату принятия решения судом отсутствует. Требование истца о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 по вынесению указанного постановления от ***, суд признает излишне заявленным. 

После отмены постановления об окончании исполнительного производства от ***, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства , квартиры по адресу ..., принадлежащих В., вынесены постановления о распределении денежных средств, взысканных с В., постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, также наложено ограничение на выезд должника из РФ, постановление о приводе должника.

Согласно платежным поручениям от *** на счет ФИО1 в счет погашения долга поступили денежные средства в сумме 33997,03 руб., 970 руб.

*** данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство с исполнительным производством -ИП в отношении В., взыскателем по которому является МИФНС России № 16 по АК.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим. В выборе исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не ограничен законом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Меры по обеспечению исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, выбираются судебными приставами-исполнителями самостоятельно и должны достигать целей, в связи с которыми приняты такие меры.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства, выбранные судебными приставами-исполнителями ФИО5 в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства, ФИО3 в период *** по ***, т.е. со дня передачи ей исполнительного производства ФИО5 и до вынесения ею постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, меры, не обеспечили исполнение судебного акта, судебными приставами-исполнителями не был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению решения суда в установленный законом срок, с учетом длительности исполнения требований исполнительного документа, не были совершены необходимые исполнительные действия, при имеющихся обстоятельствах, обеспечивающие исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Бездействие ФИО3 в период с *** по ***, ФИО2 в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства, выразившееся в неосуществлении действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, суд не усматривает. Определив по своему усмотрению перечень исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, судебные приставы-исполнители предприняли надлежащие меры, направленные на исполнение исполнительного документа в указанный период.

Также предметом требований ФИО1 является признание незаконным действий (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 

Вместе с тем, в силу ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами. В связи с чем, требования о признании незаконным действий (бездействия) со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районам УФССП России по Алтайскому краю ФИО4, являются необоснованными.

Оснований для признания бездействия ФИО4, выразившегося в не рассмотрении заявлений ФИО1 от ***, *** не имеется.

На заявление ФИО1 от *** о направлении ей всех исполнительных документов, о которых пристав обязан ставить в известность взыскателя, которое поступило в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ***, ФИО1 был дан ответ, разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Данный ответ был направлен *** по адресу места жительства ФИО1, что подтверждается почтовым реестром.

*** ФИО1 обратилась к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО4 с заявлением об ознакомлении с материалами данного исполнительного производства. Данное заявление было передано *** на исполнение судебному приставу ФИО2, согласно резолюции на заявлении. 

В соответствии с положениями статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 11.04.2014 г. N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Исходя из системного толкования положений ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, Методических рекомендаций следует, что данное заявление не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, данное обращение административного истца подлежало рассмотрению по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Однако, доказательств дачи ответа на данное заявление либо ознакомления ФИО1 с материалами исполнительного производства после подачи данного заявления, не представлено. Факт того, что ФИО1 предварительно не записывалась на прием к судебному приставу посредством сервиса «Личный прием граждан», не может служить основанием не рассмотрения поданного ею заявления. В связи с чем, данное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд признает незаконным. 

Кроме этого, суд полагает, что имеются основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в не ознакомлении ФИО1 *** в полном объеме с материалами исполнительного производства.

ФИО1 указывает, что *** она знакомилась с настоящим исполнительным производством у судебного пристава-исполнителя ФИО2, однако исполнительное производство ей было предоставлено для ознакомления не в полном объеме, в ознакомлении с материалами в электронном виде, ей было отказано, данный факт не опровергается ФИО2

Доказательств того, что ФИО1 была ознакомлена с материалами исполнительного производства в полном объеме до обращения ее в суд с настоящим иском, не представлено. Данный факт не опровергнут судебным приставом-исполнителем ФИО2, кроме того, данное обстоятельство подтверждается тем, что в суд исполнительное производство было представлено также не в полном объеме, по запросу суда были распечатаны и предоставлены постановления и акты, которые отсутствовали в материалах исполнительного производства, чем было нарушено право взыскателя на получение полной и достоверной информации о ходе исполнительного производства. Ответ на обращение об отказе в ознакомлении в полном объеме не давался.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению и оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Для удовлетворения требований истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

Требования в части признания исполнительного листа ничтожным, лишенным силы исполнительным документом, в связи с внесенными в него сведениями и выдаче нового исполнительного листа, а также признании незаконным действий судебных приставов-исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3, ФИО2, выразившихся во внесении ими в оригинал исполнительного листа необоснованной, не правомерной, по мнению истца, записи, не подлежат удовлетворению. Внесение неверных сведений в исполнительный лист судебными приставами-исполнителями не влечет признания его ничтожным, кроме того, исполнительное производство по данному исполнительному листу возобновлено, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия.

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не направлении и несвоевременном направлении постановлений и актов, которые являются предметом уточненного административного иска ФИО1, суд не усматривает. 

Доказательств того, что не направление либо несвоевременное направление взыскателю указанных постановлений, актов, вынесенных в ходе исполнения исполнительного документа, повлекло нарушение ее прав и интересов, не представлено, сведений о том, что это повлекло для ФИО1 негативные последствия, не имеется. Согласно представленным материалам, ФИО1 знала о возбуждении данного исполнительного производства, с частью материалов исполнительного производства знакомилась в ходе исполнения исполнительного документа, с оценкой арестованного автомобиля была согласна. Постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю обжаловала, которые впоследствии были отменены.

Административный истец в ходе рассмотрения дела ознакомилась с материалами исполнительного производства в полном объеме, реализовала свое право на обжалование постановлений, действий, бездействия.

Также оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО2, выразившихся в не вынесении актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не направление их истцу, отсутствии их в исполнительном производстве, не имеется, поскольку сами по себе акты являются лишь документами, фиксирующими, отражающими действия судебного пристава-исполнителя, промежуточными документами, которые, сами по себе, не влекут нарушения прав взыскателя, как и бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не вложении в исполнительное производство постановлений от ***, ***, вынесенных начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО4 по жалобам ФИО1, данный факт не нарушает прав истца, поскольку данные постановления она получала, постановления были вынесены по ее жалобам.

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оснований для возложения указанных обязанностей устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, а также обязанностей возобновить исполнительное производство по новому исполнительному листу, осуществить розыск денежных средств и имущества должника, нет, поскольку в настоящее время исполнительное производство возобновлено, судебным приставом-исполнителем ФИО2 совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, в том числе совершаются действия, направленные на установление имущественного положения должника, административный истец ФИО1 ознакомилась с материалами исполнительного производства в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства, ФИО3 в период с *** по ***, выразившееся в неосуществлении действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу .

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, выразившееся в не предоставлении ответа ФИО1 по ее заявлению от ***, не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу в полном объеме. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 21.07.2021.