Дело № 2-1128/18

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя по устному ходатайству ФИО2,

при секретаре Козыревой М.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что истец, являясь членом ГК «Л-7» Энергетик, 10.09.2000 года полностью выплатил паевой взнос за гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общая площадь которого составляет 

<

данные изъяты> Право собственности истца на указанный гараж, 

с кадастровым номером: №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. В целях оформления земельного участка под принадлежащим истцу гаражом, в соответствии с требованиями действующего законодательства, определения его границ на местности, постановке его на кадастровый учет, истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3 для проведения геодезических работ: съемки участка, описания границ, составления межевого плана гаража. На основании материалов геодезической съемки, земельный участок под гаражом истца вышел на границу города, в связи с чем, в административном порядке не предоставляется возможным зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок. При подготовке межевого плана установлено, что местоположение границ земельного участка администрации города Красноярска являются ошибочными. Истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого гаражным боксом. Письмом от №К-5980 от 02 мая 2017 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в заявлении истцу было отказано, поскольку с 2015 года изменились территориальные зоны. Границы земельного участка истца остаются неизменными длительный период времени и подтверждаются результатами межевания. Истец ФИО1 просил установить местоположение границ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО1 в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территорий согласно межевого плана: №. Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> в границах, установленных межевым планом: №.

Истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, просили их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснили, что право собственности на земельный участок у истца возникло еще в 1990 году, лично ФИО1 земельный участок не выделялся, земельный участок выделялся гаражному кооперативу ГК «Л-7» Энергетик. Поскольку истец является членом гаражного кооператива, то право собственности на земельный участок в порядке приватизации у истца возникло с момента постройки гаражного бокса. Границы земельного участка не установлены. Отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 02.05.2017г. за №К-5980 истец ФИО1 не обжаловал, полагал имеются все основания для признания за ним права собственности на земельный участок.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО4 (доверенность от 22.01.2018 года) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что правовых оснований для признания за истцом на безвозмездной основе права собственности на спорный земельный участок, законом не предусмотрено. До обращения в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность должна быть утверждена схема земельного участка, осуществлена его постановка на кадастровый учет, чего истцом сделано не было, в административном порядке истец не обжаловал ответ Департамента муниципального имущества и земельных отношений от 02 мая 2017 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании расположения земельного участка на схеме КПТ, просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Земельная кадастровая палата по Красноярскому краю, ГК «Л-7» Энергетик, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению, в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пп. 3 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

В силу п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

На основании ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, истец на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> этаж 1, адрес объекта: 

<

адрес> кадастровый номер №

№.

Согласно архивной выписки, решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов N 57 от 02.03.1987 года гаражному -строительному кооперативу Л-7 Ленинского райсовета ВДОАМ был отведен земельный участок площадью 0,4 га для строительства по согласованной и утвержденной проектно-сметной документации сборных ж/б гаражей боксового типа размером 3,2х6,0 м. по осям каждый, западнее ТЭЦ-1 по ул. Фестивальной в г Ленинском районе. 

Согласно архивной выписки, решением исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов N 12 от 03.01.1990 года ФИО1 принят в члены гаражно-строительного кооператива с ранее выстроенным гаражом.

Из акта рабочей комиссии от 25.08.2009 года, следует, что предъявленный к осмотру индивидуальный гараж боксового типа, построенный в 1990 году хозяйственным способом за счет средств ФИО1 по адресу: 

<

адрес> согласован. Строительство гаража произведено ФИО1 на основании решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 12.03.1987 N 5 "Об отводе земельных участков для строительства в г. Красноярске", решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 03.01.1991 года N 12 "Об изменении по составу членов ГСК".

21.10.2009 года на основании справки ГК "Л-7" Энергетик произведена государственная регистрация права ФИО1 на гаражный бокс расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке председателя гаражного кооператива ГК «Л-7» Энергетик от 21.10.2009 года, ФИО1 является членом ГК «Л-7» Энергетик и полностью выплатил паевой взнос 10.09.2000 года за гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Согласно кадастрового паспорта помещения, принадлежащий истцу гаражный бокс по 

<

адрес> состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №, имеет общую площадь 

<

данные изъяты> состоит из одного этажа, номер помещения на поэтажном плане № 

В соответствии со сведениями о земельном участке № 14513 от 27.07.2009 года выданными администрацией города Красноярска, территориальная зона: зона производственных предприятий IV-V класса, на момент подготовки заключения участок не зарезервирован для муниципальных нужд и не предоставлен под строительство другому лицу.

ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого гаражным боксом № 178 расположенного по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, ул.Фестивальная, 10 «а», стр.5. 

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 02.05.2017г. за №К-5980 истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что Правилами землепользования и застройки города Красноярска, утвержденные решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 N В-122, в целях определения территориальных зон, в пределах границ г. Красноярска территориальное планирование, зонирование территории города, согласно которым испрашиваемый земельный участок расположен в коммунально-складской зоне и территории объектов автомобильного транспорта.

Как следует из объяснений истца ФИО1 и его представителя ФИО2 данный отказ ФИО1 не обжаловал, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 130, 261 ГК РФ, ст. 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Частью 7 ст. 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, объектом признания права собственности может являться земельный участок в утвержденных границах. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств формирования земельного участка в границах поворотных точек с координатами указанными в межевом плане, а несформированный в установленном порядке земельный участок не может быть предметом гражданского оборота. 

В силу ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Таких документов суду не представлено, схема расположения земельного участка не утверждена. 

Принимая во внимание, что истец не оспаривал отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, доказательств возникновения права собственности на земельный участок не представил, границы земельного участка не установлены, оснований для признания права собственности на испрашиваемый под гаражом земельный участок не имеется.

Доводы истца и его представителя о том, что право собственности у истца на испрашиваемый земельный участок возникло на основании приобретательной давности, суд находит не состоятельными и основанными на неверном толковании закона.

В соответствии пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Пунктом 16 вышеуказанного Постановления Пленума разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В судебном заседании истцом не представлено доказательств передачи ему земельного участка в собственность под гаражным боксом, в связи с чем, приобретая право собственности на гаражный бокс в 2000 году, истец не мог не знать об отсутствии основании возникновения у него права собственности на земельный участок. 

На основании ст.29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 Земельного Кодекса РФ. Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: