РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года город Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего Старовойтовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Шелыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-413/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о назначении досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, необоснованно исключив из расчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с оплатой с 14.08.1992 по 21.08.1992, с 11.10.1999 по 22.12.1999, 13.04.2010, 10.08.2010, 03.04.2012, 15.04.2013, 28.10.2013, 19.06.2015, 16.11.2015, 20.03.2017, 01.06.2017, 16.10.2017, а также прохождение медкомиссии 18.04.2008, 19.12.2011, 27.07.2012. ФИО1 просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным положениями подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения 24.10.2017 и выплатить пенсию, а также взыскать с ответчика 5 000 рублей за оплату юридических услуг, госпошлину за подачу иска в суд. 

Истец ФИО1 просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд в порядке ст.167 ГПК РФ счел это возможным.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признал, полагая его необоснованным. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, обозрев отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 24.10.2017 истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ- УПФР в г. Воркуте РК от 15.12.2017 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на подземных и открытых горные работах. 

Согласно решению ответчика страховой стаж истца (календарно) составил 25 лет 04 месяца 24 дня; подземные и открытые горные работы- 24 года 09 месяцев 10 дней, стаж работы в РКС- 25 лет 01 месяц 13 дней. 

Как следует из таблицы трудовой деятельности истца и указанного выше решения ответчиком при оценке пенсионных прав истца не учтены в том числе спорные периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с оплатой с 14.08.1992 по 21.08.1992, с 11.10.1999 по 22.12.1999, 13.04.2010, 10.08.2010, 03.04.2012, 15.04.2013, 28.10.2013, 19.06.2015, 16.11.2015, 20.03.2017, 01.06.2017, 16.10.2017, а также дни прохождения медкомиссии 18.04.2008, 19.12.2011, 27.07.2012.

Проверив доводы истца, суд полагает их обоснованными. 

В силу пп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий- горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п.2 указанной выше статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившее в силу с 01.01.2015, пунктом 3 которого предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин- за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10,- за 9 месяцев.

Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела, следует, что в периоды направления на курсы повышения квалификации с оплатой, прохождения медкомиссий истцу выплачивалась заработная плата.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день. 

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда РФ № 29 от 22.05.1996, в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36, зарегистрированного в Минюсте РФ от 24.10.1996, которые действуют до настоящего времени, в специальный стаж может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Прохождение истцом курсов связано с повышением им профессиональной квалификации, что обеспечивало исполнение им основной трудовой функции медицинского работника на более высоком уровне. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Также судом Закон РФ "О трудовых пенсиях" и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 № 781, не содержат прямого запрета об исключении спорных периодов из специального стажа, что также не было учтено комиссией Пенсионного фонда. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истец выполнял до направления на курсы.

Согласно ст. 185 ТК РФ на время прохождения медицинского осмотра за работниками, сохраняется средний заработок по месту работы. Из смысла трудового законодательства следует, что на время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняется также и место работы. 

Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 № 59-О-О, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, спорные курсы повышения квалификации с оплатой и медкомиссии должны быть включены в специальный стаж истца как работа, которая предшествовала и следовала за указанными периодами. 

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на пенсию по пп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет на 24.10.2017 года более 25 лет, что дает ему право на назначении пенсии по указанному основанию с этой даты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что недоплата пенсии с 24.10.2017 года по 27.02.2018 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Удовлетворение исковых требований в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ является основанием для возмещения ответчиком истцу понесенных им по делу судебных расходов.

Расходы истца на оплату юридических услуг в размере 5 000 рублей и госпошлины в размере 300 рублей подтверждены документально, относятся к рассматриваемому делу, признаются судом необходимыми для защиты нарушенного права (ст. 94 ГПК РФ). 

Поскольку исковые требования удовлетворены полностью, с ответчика в возмещение понесенных истцом подлежит взысканию сумма 5 300 руб., оснований для уменьшения взыскиваемой суммы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте Республики Коми назначить и выплатить ФИО1 с 24.10.2017 досрочную страховую пенсию по старости по подп.11 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме- 27.02.2018. 

Председательствующий Старовойтова Н.Г.