Дело №2а-759/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 июля 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего: судьи Галько С.В., 

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий администрации Учреждения, подвергавшей цензуре поступавшую на его имя почтовую корреспонденцию в виде закрытых писем, ответов документов, поступающих от административных и судебных органов, а также выразившихся в незаконном удержании поступающей на его имя почтовой корреспонденции после его убытия из учреждения. Считает действия администрации Учреждения нарушающими его законные права и интересы, в том числе и право на переписку.

В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференцсвязи, на требовании настаивал по основаниям, изложенным в иске.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ФКУ СИЗО-1, Учреждение) в судебное заседание своего представителя не направило, извещены. Суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из пояснений истца и представленных им документов, Кораблев Д..А., осужденный 31.07.2006 приговором Хабаровского краевого суда, с 16.07.2016 по 18.01.2017 находился в ФКУ СИЗО-1 для выполнения следственных действий.

Как следует из пояснений истца, после убытия его из Учреждения к месту отбывания наказания с сопроводительным письмом от 13.04.2017 для вручения ему была направлена поступившая в ФКУ СИЗО-1 почтовая корреспонденция. В том числе, из сопроводительного письма от 13.04.2017 за исх. № 27/ТО/46/2-б/н, поступившем из ФКУ СИЗО-1 на имя начальника ФКУ ИК-18 ФИО2 России по ЯНАО (далее - ФКУ ИК-18), где в настоящее время отбывает наказание административный истец, для вручения ФИО1 поступила корреспонденция на 137 листах и 17 закрытых конверта.

Обсуждая доводы административного истца суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1. статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст.77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не выше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Поскольку ФИО1 находился в СИЗО-1 в качестве обвиняемого в соответствии со статьей 77.1 УИК РФ, то и режим его содержания в Учреждении регламентируется в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ № 103).

Статья 17 ФЗ № 103 предусматривает право обвиняемого получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб.

Согласно статьи 20 ФЗ № 103 переписка подозреваемых и обвиняемых осуществляется только через администрацию места содержания под стражей и подвергается цензуре. Цензура осуществляется администрацией места содержания под стражей, а в случае необходимости лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело.

Письма, содержащие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело.

Вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней.

В соответствии с требованиями статьи 21 ФЗ № 103 предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 ФЗ № 103.

В соответствии с частью шестой статьи 21 ФЗ № 103, ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

В предоставленной административным истцом копии сопроводительного письма ФКУ СИЗО-1 от 13.04.2017 №27/ТО/46/2-б/н, отражена информация об отправке корреспонденции ФИО1 поступившей на его имя в ФКУ СИЗО-1 в форме закрытых писем (из органов государственной власти, органов прокуратуры, судов и общественных объединений) и направленных по месту отбывания наказания административного истца в установленный срок в закрытых конвертах (17 закрытых конвертов). То есть из письма следует, что закрытые письма были переданы в первоначальном виде, доказательств обратного административным истцом суду не представлено, и судом таких доказательств не добыто.

Также в данном сопроводительном письме, перечислена корреспонденция, поступившая в ФКУ СИЗО-1 в общих конвертах, наряду с иными документами, и адресованная ФИО1 (на 137 листах).

При таких обстоятельствах суд не находит нарушений в действиях администрации ФКУ СИЗО-1 в части осуществления цензуры по отношению поступавшей на имя ФИО1 почтовой корреспонденции в обычных конвертах, так как на эту корреспонденцию ограничения не распространяются. Что касается закрытых конвертов, то они в таком же виде и поступили в ФКУ ИК-18 к месту отбывания наказания ФИО1 

В связи с вышеизложенным суд находит в удовлетворении требования административного истца о признании незаконными действий администрации Учреждения, подвергавшей цензуре поступавшую на его имя почтовую корреспонденцию, отказать так как не усматривает нарушений в действиях административного ответчика в данной части.

Что касается сроков отправки почтовой корреспонденции, то суд усматривает в действиях администрации ФКУ СИЗО-1 нарушение требований части статьи 20 ФЗ № 103, согласно которой письма, поступившие на имя подозреваемого или обвиняемого после его убытия из места содержания под стражей, не позднее чем в трехдневный срок после их получения отправляются по месту его убытия.

Как установлено судом, ФИО1 убыл из Учреждения 18.01.2017, тогда как после его убытия поступавшая на его имя почтовая корреспонденция накапливалась и только 13.04.2017 была направлена к месту отбытия им наказания.

Так как указанное нарушение административным ответчиком было устранено самостоятельно, суд считает необходимым в остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 273,175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю удовлетворить в части.

Признать незаконными, нарушающими права и интересы ФИО1, действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в несвоевременном направлении поступившей на его имя почтовой корреспонденции к месту отбытия наказания.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2017 года.

Судья: