Дело № 2-773/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А. 

при секретаре Александровой Ю.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующей в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ на основании устного заявления, 

гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области об оспаривании решения жилищной комиссии, признании права на выкуп квартиры, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО3 обратилась в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ требования, просит о признании незаконным решения комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %, признании права на выкуп 

<

адрес> в 

<

адрес> по выкупной цене равной 30% от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании постановления администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 25.01.2012г. № «Об утверждении списка молодых граждан (молодых семей)», изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы» ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом МО «Кингисеппское городское поселение» и ФИО3 был заключен договор найма жилого помещения № на трехкомнатную 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет. По истечении срока действия первоначального договора ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступавшим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», был заключен договор найма указанного жилого помещения сроком на 2 года. 

В соответствии с пунктом 3.5 договора от 01 февраля 2013 года, нанимателю предоставлено право по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

12 февраля 2020 года во исполнение условий п. 3.5 договора найма жилого помещения, ФИО3 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о выкупе указанного выше жилого помещения по выкупной цене равной 30 % расчетной стоимости.

26 февраля 2020 года ею был получен отказ в выкупе квартиры по цене равной 30 % от стоимости с предложением выкупа за 100 % стоимость жилого помещения, установленную на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», с приложением выписки из протокола заседания комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 февраля 2020 года.

Ссылается, что в решением комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26 февраля 2020 года не согласна. Ссылаясь на неисполнение ответчиком принятых на себя обязательства по договору, нарушение положений ст.ст. 309, 310 ГК РФ, просит о признании незаконным решения комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26 февраля 2020 года об отказе в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения по выкупной цене 30 %, признании права на выкуп 

<

адрес> в 

<

адрес> по выкупной цене равной 30% от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 31-32).

В судебном заседании истец ФИО5, с участием представителя ФИО4, исковые требования поддержала, дополнила, что предоставлением по договору найма жилого помещения с возможностью льготного выкупа жилого помещения было реализовано ее право на улучшение жилищных условий путем участия в целевой программе «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы». Право на участие в данной жилищной программе и право владения и пользование квартирой с возможностью последующего её льготного выкупа было подтверждено наймодателем при заключении договора найма жилого помещения на новый срок от ДД.ММ.ГГГГ. Отмечает, что ни условия долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011г.», ни условия договора найма жилого помещения, не связывают реализацию права ФИО3 на льготный выкуп жилого помещения, предоставленного по целевой жилищной программе, с решением жилищной комиссии и ее нуждаемостью в улучшении жилищных условий, поскольку право выкупа является специфическим условием договора найма, направленного на исполнение обязательства истца как специалиста отработать определенный срок в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области. Считает, что единственным условием реализации права на выкуп данного жилого помещения по льготной цене является работа по трудовому договору в муниципальном либо государственном учреждении Ленинградской области в течение семи лет, после заключения договора найма жилого помещения, что было ею добросовестно исполнено.

Указывает, что незаконное решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» препятствует реализации права на льготный выкуп жилого помещения, предоставленного по договору найма в целях реализации целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы». Просит защиты нарушенного права.

Представитель ответчика - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия по доводам письменных возражений (л.д. 51 том 2). Представил отзыв на иск, согласно которому постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 сентября 2011 года № 512 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, которым установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям), включенных в список молодых граждан (молодых семей).

Постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28 ноября 2011 года № 632 утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» па 2009-2011 годы.

Согласно пунктам 3 и 4 Положения, право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим Положением, имеют молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующему условию:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданскими служащими Ленинградской области.

Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о принятии на учет по улучшению жилищных условий составом семьи 2 человека: она и сын ФИО14, поскольку проживает на жилой площади менее 12 кв.м. на человека и относится к категории граждан «молодой специалист». 

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 18 октября 2010 года №3440 ФИО3 была признана нуждающейся в жилых помещениях на основании пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ (площадь на одного члена семьи менее учетной нормы). Состав семьи 2 человека. Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 20 сентября 2011 года №314 на основании заявления ФИО3 признан нуждающимся и включен в состав ее семьи для участия в жилищных программах сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 18 февраля 2011 года №2089 на основании заявления ФИО3 признана нуждающейся и включена в состав ее семьи для участия в жилищных программах бабушка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном 

<

адрес> в 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы. Истец ФИО3, ее сын ФИО1 и бабушка ФИО2 были включены в указанный список.

01 февраля 2013 года между ФИО3 и Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет. В связи с истечением срока действия первоначального договора, 31 января 2018 года между истцом и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», заключен новый договор найма вышеуказанного жилого помещения сроком на 2 года.

21 января 2019 года к договору заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения, которым нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

12 февраля 2020 года ФИО3 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с нею договора купли-продажи жилого помещения: 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, занимаемого ею на основании договора найма жилого помещения № 30 от 01 февраля 2013 года, в соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес>, в городе 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений.

26 февраля 2020 года комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» повторно изучено учетное дело истца, специалистами было установлено, что на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО3 была зарегистрирована в качестве челна семьи собственника жилья по адресу: 

<

адрес>, на общей площади 

<

данные изъяты>.м. зарегистрировано 5 человек, что менее учетной нормы на одного человека. Между тем, согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ истец в собственности имела 

<

данные изъяты>.) в вышеуказанной квартире, прекращение права собственности ДД.ММ.ГГГГ, ранее уведомление с регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ собственность не показывало. Истец в браке с ДД.ММ.ГГГГ. Супруг истицы ФИО8 не признан нуждающимся, зарегистрирован по другому адресу, имеет в собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>. (супруге приходится 

<

данные изъяты> Следовательно, согласно требованиям ч.2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, в совокупности на граждан приходилось общей площади жилых помещений 

<

данные изъяты>., что более учетной нормы. Кроме того, у ФИО13, зарегистрированной совместно в 

<

адрес> собственности с ДД.ММ.ГГГГ находился жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. Полагают, что решением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26.02.2020 года об отказе в удовлетворении заявления о передаче 

<

адрес>, в 

<

адрес> в собственность ФИО3 по цене равной 30% от стоимости является законным (том 1 л.д. 48-50). 

Представитель третьего лица - Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 53 том 2) и правовую позицию, в которой указал, что постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 06.05.2020 года № 1006 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений в новой редакции. В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года. Согласно нормам данного Положения, МКУ «Кингисеппский жилищный центр» проводит экспертизу учетного дела заявителя и принятого заявления на выкуп с прилагаемыми к нему документами для последующего их рассмотрения на заседании комиссии по решению МО "Кингисеппский жилищных вопросов при администрации муниципальный район» (далее - Комиссия). По итогам рассмотрения учетного дела, заявления и документов нему, Комиссия принимает одно из следующих решений: о возможности продажи жилого помещения по выкупной цене жилья; об отказе продажи жилого помещения в собственность по выкупной цене и предлагает заявителю приобрести его по полной стоимости. Таким образом, Комитет по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» заключает договор купли-продажи жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом доме 

<

адрес> только после принятия решения Комиссии о возможности продажи жилого помещения по выкупной цене жилья (том 1 л.д. 45-46).

Представитель третьего лица – МКУ «Кингисеппский жилищный центр» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, изучив позицию ответчиков, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О и др.).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, установил критерии признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент принятия истца на учет по улучшению жилищных условий) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилою помещений, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если н составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч. 2).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Совета депутатов муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 25 июля 2008 года № 610-с, с изменениями внесенными решением № 616-с от 24 октября 2012 года, в муниципальном образовании «Кингисеппский муниципальный район» установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных в размере 12 кв.м общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах и 15 кв.м общей площади в коммунальной квартире и менее кв. м общей площади на одного человека для участия в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы и долгосрочных целевых программ. 

Из материалов дела следует, что 17 сентября 2010 года истец ФИО3 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека: она и несовершеннолетний сын ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку проживает на жилой площади менее 12 кв.м. на человека и относится к категории граждан «молодой специалист» (том 1 л.д. 200). Вместе с заявлением истцом были представлены необходимые документы, в том числе, справка о регистрации по адресу: 

<

адрес> (л.д. 211 том 1). Также представлена справка с места работы, согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ работает в МУЗ «Кингисеппская ЦРБ им. ФИО9» в должности врача-терапевта участкового поликлиники (том 1 л.д. 181). 

Постановлением главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 18 октября 2010 года № 3440 ФИО3 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах на основании статьи 51 ЖК РФ, составом семьи 2 человека (она и сын ФИО16), как проживающих на площади менее учетной нормы на одного человека (том 1 л.д. 199).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 20 сентября 2011 года №314 на основании заявления ФИО3 признан нуждающимся в жилых помещениях и включен в состав ее семьи для участия в жилищных программах сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 189 том 1). 

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 18 февраля 2011 года №2089 на основании заявления ФИО3 признана нуждающейся и включена в состав ее семьи для участия в жилищных программах бабушка истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 184 том 1). 

В целях реализации государственной социально-экономической политики и создания условий для обеспечения жильем молодых семей, имеющих в Кингисеппском районе постоянное место жительства, администрацией МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» было принято Постановление от 26.09.2011 года № 512 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы (л.д. 52-54 том 1). 

Указанным Положением установлен порядок предоставления в рамках долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы жилых помещений в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в возмездное владение и пользования по договору найма жилого помещения молодым гражданам (семьям), включенным в список молодых граждан (молодых семей), утвержденный Комитетом по строительству Ленинградской области после его рассмотрения и одобрения специальной комиссией по реализации жилищных программ в Ленинградской области (пункт 1 Положения).

Так, пунктом 2 Положения установлено право молодого гражданина (семьи) по истечении пяти лет работы по трудовому договору (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещением в свою собственность по выкупной цене (в рамках 30 % расчетной стоимости строительства жилья).

При этом, существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление трудовой деятельности нанимателем жилого помещения по трудовому договору не менее пяти лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать 2 месяцев) (пункт 3 Положения).

Согласно пункту 4 Положения, досрочное расторжение трудового договора по неуважительным причинам до истечения установленного срока является основанием для расторжения договора найма жилого помещения. В этом случае граждане подлежат выселению или обязаны выкупить жилое помещение по расчетной стоимости жилья. 

Постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28.11.2011 № 632, утверждено Положение о порядке формирования списка молодых граждан (молодых семей), которым будут предоставлены жилые помещения в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы (далее – Положение) (л.д. 55-62 том 1).

Применительно к данному Положению под молодым гражданином понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Подпрограммы не моложе 18 лет и не старше 35 лет.

Под членами семьи молодого гражданина понимаются признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий его супруга (супруг), дети, а также постоянно проживающие совместно с ним признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий иные лица, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации признаются одной семьей.

Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим Положением имеют молодые граждане (молодые семьи), признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий, отвечающие следующему условию:

- один из членов молодой семьи работает и (или) обязуется работать после получения жилой площади по трудовому договору не менее семи лет на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Ленинградской области, при этом преимущественное право имеют работники бюджетной сферы, состоящие в трудовых отношениях с муниципальными или государственными учреждениями Ленинградской области либо являющиеся муниципальными служащими или государственными гражданским служащими Ленинградской области (п. 3 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

В 2011 году истец обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о включении в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи на 2009-2011 года» (том 1 л.д. 134).

Постановлением главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 25 декабря 2012 года № 978 утвержден список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, в который под № 30 была включена ФИО3, работающая в 

<

данные изъяты> составом семьи 4 человека (том 1 л.д. 121-125).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение» и ФИО3 был заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 5 лет. 

Пунктом 1.3 договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – сын ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бабушка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года установлено, что нанимателю предоставляется право по истечению семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении 

<

адрес> (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья (том 1 л.д. 118-119).

В этот же день сторонами был подписан акт приема-передачи жилого помещения (том 1 л.д. 120).

Постановлением администрации МО «Кингисеппское городское поселение» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26 сентября 2014 года № 116 внесены изменения и дополнение в Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденное постановлением администрация МО «Кингисеппское городское поселение МО «Кингисеппский муниципальный район» от 28.11.2011 № 632 (том 1 л.д. 65-68).

Так, пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений установлено существенное условие договора найма жилого помещения – осуществление нанимателем жилого помещения трудовой деятельности по трудовому договору не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях 

<

адрес> (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать двух месяцев).

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного Положения, право молодого гражданина (семьи) приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья (в размере 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения жилья МО «Кингисеппское городское поселение»): - по истечение семи лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем после заключения договора найма жилого помещения; - через два года, если семья является многодетной и один из членов семьи работает в бюджетной сфере более 10 лет на момент заключения договора найма жилого помещения.

23 октября 2014 года сторонами было заключено соглашение о внесении изменений и дополнений в договор найма жилого помещения № 30 от 01 февраля 2013 года, которым внесены изменения в преамбулу договора в отношении Комитетом по управлению городским имуществом муниципального образования «Кингисеппское городское поселение», основание полномочий, а также в части обязанности нанимателя уведомлять Комитет по управлению имуществом об изменении места работы по трудовому договору и оснований расторжения договора найма жилого помещения при досрочном расторжении трудового договора по неуважительным причинам (том 1 л.д. 115). 

12 января 2018 года ФИО3 обратилась к главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о продлении договора найма жилого помещения № 30 от 01 февраля 2013 года на 

<

адрес> в 

<

адрес> с предоставлением справки, подтверждающей место работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 108, 109).

31 января 2018 года, в связи с истечением срока действия первоначального договора, между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» 

<

адрес>, выступающим от лица МО «Кингисеппское городское поселение», и ФИО3 был заключен новый договор № 28 найма жилого помещения - 

<

адрес> в 

<

адрес> сроком на 2 года (л.д. 105-107 том 1).

Согласно пункту 1.4 договора найма жилого помещения № 28 от 31 января 2018 года, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 3.5 договора найма жилого помещения № 28 от 31 января 2018 года, предусмотрено право нанимателя по истечении семи лет работы по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении Ленинградской области (после заключения договора найма жилого помещения) с соответствующим работодателем приобрести указанное жилое помещение в собственность по цене равной 30 % расчетной стоимости строительства выше названного жилья.

21 января 2019 года между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области и ФИО3 заключено соглашение о внесении изменений в договор № 28 найма жилого помещения от 31 января 2018 года, которым стороны согласовали п.п. 3.5 договора найма жилого помещения изложить в следующей редакции: «3.5. Нанимателю, отработавшему по трудовому договору в муниципальном либо в государственном учреждении 

<

адрес>, по истечении семи лет работы, после заключения договора найма жилого помещения, предоставляется право приобрести указанное в п. 1.1 настоящего договора жилое помещение в свою собственность по выкупной цене равной 30 % от стоимости, установленной на момент его приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. В число членов семьи нанимателя включен сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 101).

12 февраля 2020 года ФИО3 обратилась в администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением об оформлении с нею договора купли-продажи жилого помещения - 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, занимаемого на основании договора найма жилого помещения № 30 от 01 февраля 2013 года, в соответствии с пунктом 5 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес>, в городе 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений с предоставлением копии трудовой книжки, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ работает в 

<

данные изъяты> (том 1 л.д. 76).

26 февраля 2020 года комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» было рассмотрено заявление ФИО3 на выкуп трехкомнатной 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 74,3 кв.м, предоставленной на основании договора найма жилого помещения от 01 февраля 2013 года.

Как следует из выписки из протокола № заседания комиссией по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения экспертизы учетного дела было установлено, что на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была зарегистрирована в качестве члена семьи собственника по адресу: 

<

адрес>, на общей площади 

<

данные изъяты>. зарегистрировано 5 человек, что менее учетной нормы на одного человека. Согласно выписки ЕГРП от 02.03.2019г. в собственности имела ? доли (39,07 кв.м.) в указанной выше квартире, прекращение права собственности ДД.ММ.ГГГГ году. Муж не признан нуждающимся, зарегистрирован по другому адресу. В браке с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРН у супруга: ФИО11 в собственности с ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> основание договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, согласно требованиям ч.2 ст. 51 ЖК РФ, в совокупности на граждан приходилось общей площади жилых помещений (

<

данные изъяты>) / 6 человек = по 

<

данные изъяты>.м., более учетной нормы. Кроме того, у ФИО13, зарегистрированной с истцом по адресу: 

<

адрес> собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, общей площадью 

<

данные изъяты>.м. по адресу: 

<

адрес> 

Комиссия пришла к выводу, что ФИО3 с 24 мая 2011 года утратила основания, дающие право быть признанной нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем, отказала истцу в выкупе жилого помещения по выкупной цене 30 %, сославшись на пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 предложено выкупить жилое помещение за 100 % стоимости квартиры. 

02 марта 2020 года главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» истцу было отказано в выкупе однокомнатной 

<

адрес> в 

<

адрес>, со ссылкой на решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 26 февраля 2020 года, с предложением о выкупе квартиры за 100 % ее стоимости (том 1 л.д. 73).

Постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от 06 мая 2020 года № 1006 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений в новой редакции. 

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2020 года (том 1 л.д. 69-71). 

В соответствии с пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений, существенным условием договора найма жилого помещения является осуществление нанимателем жилого помещения трудовой деятельности по трудовому договору не менее семи лет с даты заключения договора найма жилого помещения в суммарном исчислении в случае изменения трудовой функции или изменения места работы по трудовому договору в иных муниципальных и государственных учреждениях Ленинградской области (срок перерыва трудовой деятельности при этом не может превышать 2 месяцев).

Пунктом 6 названного Положения установлено право молодого гражданина (семьи) приобрести указанное жилое помещение в свою собственность по выкупной цене жилья (в размере 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения жилья в собственность МО «Кингисеппское городское поселение», согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из расчета стоимости 1 кв.м жилых помещений в размере 

<

данные изъяты>.) возникает по истечении семи лет работы по трудовому договору с соответствующим работодателем после заключения договора найма жилого помещения.

Согласно пунктам 8, 9 вышеуказанного Положения, МКУ «Кингисеппский жилищный центр» проводит экспертизу учетного дела заявителя и принятого заявления на выкуп с прилагаемыми к нему документами для последующего их рассмотрения на заседании комиссии по решению МО «Кингисеппский жилищных вопросов при администрации муниципальный район». 

По итогам рассмотрения учетного дела, заявления и документов нему, Комиссия принимает одно из следующих решений: - о возможности продажи жилого помещения по выкупной цене жилья; - об отказе продажи жилого помещения в собственность по выкупной цене и предлагает заявителю приобрести его по полной стоимости.

Как указано выше, истец на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий собственности не имела, была зарегистрирована в 

<

адрес>, где на общей площади 

<

данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 5 человек, что менее учетной нормы на одного человека (том 1 л.д. 178). Ее супругу ФИО11 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежал земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> (87-93 том 1). С учетом того, что регистрация брака между ФИО11 и ФИО3 состоялась ДД.ММ.ГГГГ, то истцу ФИО3 принадлежала 

<

данные изъяты> указанного дома (

<

данные изъяты>)

Следовательно, согласно требованиям ч.2 ст. 51 ЖК РФ, в совокупности на членов семьи истца приходилось общей площади жилых помещений более учетной нормы. Между тем, семья ФИО3 не была в порядке ст. 56 ЖК РФ снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из списка молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить жилое помещение в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Жилье для молодежи» на 2009-2011 годы, утвержденного постановлением главы администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 25 декабря 2012 года № 978 семья ФИО3 исключена на была.

В тоже время, поскольку истцом выполнено существенное условие договора найма жилого помещения установленное пунктом 4 Положения о порядке предоставления жилых помещений молодым гражданам (семьям) в возмездное владение и пользование по договору найма жилого помещения в тридцати шести квартирном жилом 

<

адрес> и порядке выкупа жилых помещений, в редакции постановления администрации МО «Кингисеппское городское поселение» от 26 сентября 2014 года № 1116, ФИО3 в течение семи лет с ДД.ММ.ГГГГ, даты заключения договора найма жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, отработала в государственном учреждении здравоохранения, иным жилым помещением для проживания не обеспечена (л.д. 54-57 том 1), то у истца возникло право на выкуп указанного жилого помещения по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент приобретения МО «Кингисеппское городское поселение, на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Основания полагать о надлежащем обеспечении семьи ФИО3 жильем по установленной норме отсутствуют.

При установленных обстоятельствах решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выкупе 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа незаконным, признании права на выкуп квартиры - удовлетворить.

Признать решение комиссии по решению жилищных вопросов при администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области от 26 февраля 2020 года об отказе ФИО3 в приобретении в собственность (выкупе) жилого помещения – 

<

адрес> в 

<

адрес> по выкупной цене 30 % незаконным.

Признать за ФИО3 право на выкуп 

<

адрес> в 

<

адрес> по выкупной цене, равной 30 % от стоимости, установленной на момент ее приобретения МО «Кингисеппское городское поселение», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2020 года

Судья: Улыбина Н.А.