Дело № 12-2427/2025

УИД 75RS0001-02-2025-006236-24

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 ноября 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с участием защитника Ивус Е.А.,

по жалобе защитника Ивус Е.А.,

на постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 № 1268494/4/1596 от 03.09.2025, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Ист КонТех» (далее – общество), юридический адрес: 

<

...>, эт/каб. 2/1, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, генеральный директор ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 № 1268494/4/1596 от 03.09.2025 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись, защитник общества Ивус Е.А. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на вышеназванный акт, просила его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав на отсутствие вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник Ивус Е.А. жалобу и представленные дополнения к ней поддержала, представитель административного органа свою явку в судебное заседание не обеспечил. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Согласно п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, общество в нарушение вышеназванных норм в установленный срок – до 31.01.2025 включительно – не представило в уполномоченный территориальный орган уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы привлеченному иностранному высококвалифицированному специалисту – гражданину Турции ФИО5. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое по делу постановление нельзя признать законным по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из представленных материалов дела, обществу вменяется несвоевременное представление в уполномоченный территориальный орган уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы привлеченному иностранному высококвалифицированному специалисту – гражданину Турции ФИО6. Установленный законом срок для представления соответствующего уведомления истекал 31.01.2025.

Вместе с тем в представленных материалах дела содержится скриншот с единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которому 21.01.2025 в 16 часов 34 минуты соответствующее заявление зарегистрировано и принято ведомством. 

Согласно истории движения заявления отказ в предоставлении услуги датирован 21.01.2025 в 15 часов 51 минут, то есть временем, предшествующим принятию соответствующим ведомством заявления, что обоснованно могло вводить подконтрольное лицо в заблуждение относительно принятия такого заявления. 

Таким образом, при рассмотрении дела должностным лицом доподлинно не установлено, было ли принято соответствующее заявление при условии отражения таковой информации на едином портале государственных и муниципальных услуг, либо имела место быть техническая ошибка, а также имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения вышеприведенных правил и норм при указанным условиях, приняты ли все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Кроме того, при назначении наказания обществу должностным лицом в качестве отягчающего обстоятельства признано привлечение ранее к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вместе с тем материалы дела не содержат указанного постановления. 

В соответствии с ч. 4 ст 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учётом того, что срок привлечения общества к административной ответственности не истёк, материалы дела надлежит возвратить должностному лицу на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 75 № 1268494/4/1596 от 03.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ист КонТех» – отменить. 

Материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова