Дело № 5-686

УИД № 23RS0001-01-2021-001612-50 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июня 2021 года г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Сурмач Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении поступившее из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении АО «Тандер», расположенному по адресу: Россия, 

<

...>, по 9.1 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л:

Из административного материала поступившего из Абинского из Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) следует, что Государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 составлен протокол о том, при непосредственном обнаружении достаточных данных, называющих на наличие события административного правонарушения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> peг. № А 30-08766-0002, расположенный по адресу: 353900, 

<

...>, «Сеть газопотребления гипермаркета Магнит» в г.Крымске, peг.№ А 30-08766-0003, расположенный по адресу: 353351, 

<

...>, «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске» рег. № А 30-08766-0001, расположенный по адресу: 353301, 

<

...> выявлены нарушения обязательных норм и правил, (совершенные) 14.04.2021 в 10час. 00 мин. в области: промышленной безопасности, а именно: по результатам рассмотрения документов от ООО «Энергоэксперт» от 06.04.2021 № 57 о расторжении договоров от 06.11.2019 № НврФ/64304/19, 06.11.2019 №НврФ/64300/19, 06.11.2019 № НврФ/64272/19 между ООО «Энергоэксперт» и АО «Тандер» и прекращении эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Крымске, «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г. Абинске», что 14.04.2021 в 10-00 согласно Единому государственному реестру опасных производственных объектов Федеральной службы по теологическому, технологическому и атомному надзору опасные производственные объекты (Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Крымске, Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске) не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ за АО «Тандер» или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных частков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты (нарушены: статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Законный представитель юридического лица АО «Тандер» был извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на официальный адрес электронной почты - уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 14.04.2021.

В отношении АО «Тандер» 15.04.2021 составлен административный протокол по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» не явился, АО «Тандер» предоставили возражения в которых указали, что В производстве Октябрьского районного суда города Новороссийска находится дело об административном правонарушении но ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении АО «Тандер» (далее — Общество) по заявлению «Ростехнадзор»,.

14.04.2021 Ростехнадзором проводились мероприятия по контролю (надзору) на объекте «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г. Абинске», рег №А30-08766- 0001. расположенный по адресу: 353301, 

<

...>», по результатам которых обществу вменяются нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, выявленные при непосредственном обнаружении, и выразившиеся по мнению органа в:

- по состоянию на 14.04.2021 - вышеуказанная сеть газопотребления не зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в порядке, установленном правительством РФ, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, пред) смотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 68-083-17 от 15.05.2021 (далее — Протокол) который вместе с материалами дела направлен для рассмотрения в суд. 

По существу представленных в суд материалов дела АО «Тандер» считает необходимым пояснить следующее:

1. Отсутствует вина АО «Тандер» в совершении административного нарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ:

- между АО «Тандер» (далее - «Заказчик») и ООО «АСУ-Сервис» (ИНН 

<

***>) (далее «Исполнитель»), после прекращения договора на обслуживание с ООО «Энергоэксперт» 01.10.2020 заключен договор № НврФ/34494/20 на эксплуатацию и техническое обслуживание опасного производственного объекта (далее -«Договор»), по которому АСУ-Сервис приняло на себя обязательства по эксплуатации и обслуживанию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске», реп №А30-08766-0001. расположенный по адресу: 353301, 

<

...>. 20».

Согласно акта приема-передачи оборудования от 01.10.2020, составленного в рамках вышеуказанного договора, заказчик передал, а Исполнитель принял на эксплуатацию и техническое обслуживание вышеуказанный производственный объект.

В обязанности Исполнителя входит, в том числе, обязанность по регистрации опасного производственного объекта в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора.

Таким образом — именно ООО «АСУ-Сервис», по вышеуказанному договору, является организацией эксплуатирующей и обслуживающей опасный производственный объект, в обязанности которой входит занесение опасного производственного объекта в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора и соответственно данная организация является ответственной за отсутствие опасного производственного объекта в реестре опасных производственных объектов.

Эксплуатация опасного объекта — это ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (пункт 5 статьи 2 Закона № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

В соответствии с п.2 ст.2 Закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Согласно п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

Регистрация объектов в реестре осуществляется па основании заявления организации, эксплуатирующей эти объекты, и представленных ею сведений, характеризующих каждый объект.

Заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасного производственного объекта на праве собственности или ином законном основании (п.2 Административного регламента Федеральной службы но экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 N 140.

В соответствии с письмом Ростехнадзора №11-00-15/10806 от 14.11.2019, в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, могут являться догов аренды, договор между собственником и эксплуатирующей организацией, положения которого устанавливают правовую ответственность эксплуатирующей организации при эксплуатации опасного производственною объекта.

Таким образом, обязанность по регистрации опасного производственного объекта в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора лежит на эксплуатирующей организации, которой является ООО «АСУ-Сервис».

При этом, АО «Тандер» при заключении договора на эксплуатацию и техническое обслуживание с ООО «АСУ-Сервис» предусмотрело условие о необходимости регистрации опасного производственного объекта в реестре Ростехнадзора.

С учетом изложенного, АО «Тандер» считает, что отсутствуют основания для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

АО «Тандер» полагает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению но п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо представитель Росреестра и АО «Тандер» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее.

15.04.2021 Государственным инспектором Новороссийского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 в отношении АО «Тандер» 15.04.2021 составлен административный протокол по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ по факту того, что при непосредственном обнаружении достаточных данных, называющих на наличие события административного правонарушения в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> peг. № А 30-08766-0002, расположенный по адресу: 353900, 

<

...>, «Сеть газопотребления гипермаркета Магнит» в г.Крымске, peг.№ А 30-08766-0003, расположенный по адресу: 353351, 

<

...>, «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске» рег. № А 30-08766-0001, расположенный по адресу: 353301, 

<

...> выявлены нарушения обязательных норм и правил, (совершенные) 14.04.2021 в 10час. 00 мин. в области: промышленной безопасности, а именно: по результатам рассмотрения документов от ООО «Энергоэксперт» от 06.04.2021 № 57 о расторжении договоров от 06.11.2019 № НврФ/64304/19, 06.11.2019 №НврФ/64300/19, 06.11.2019 № НврФ/64272/19 между ООО «Энергоэксперт» и АО «Тандер» и прекращении эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Крымске, «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г. Абинске», что 14.04.2021 в 10-00 согласно Единому государственному реестру опасных производственных объектов Федеральной службы по теологическому, технологическому и атомному надзору опасные производственные объекты (Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в 

<

...> Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Крымске, Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске) не зарегистрированы в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ за АО «Тандер» или иной организацией, имеющей документы, подтверждающие владение на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещены опасные производственные объекты (нарушены: статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»), в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представителем АО «Тандер» в судебное заседание предоставлена копия договора № НврФ/34494/20 от 01.10.2020 заключенного между АО «Тандер» (далее - «Заказчик») и ООО «АСУ-Сервис» (ИНН 

<

***>) (далее «Исполнитель»), на эксплуатацию и техническое обслуживание опасного производственного объекта (далее -«Договор»), по которому АСУ-Сервис приняло на себя обязательства по эксплуатации и обслуживанию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления гипермаркета «Магнит» в г.Абинске», реп №А30-08766-0001. расположенный по адресу: 353301, 

<

...>. 20».

Соглано п.2.1 договора ООО АСУ-Сервис обязуется зарегистрировать опасный производственный объект в реестре опасных производственных объектов «Ростехнадзора»

Согласно акта приема-передачи оборудования от 01.10.2020, составленного в рамках вышеуказанного договора, заказчик передал, а Исполнитель принял на эксплуатацию и техническое обслуживание вышеуказанный производственный объект.

Таким образом — именно ООО «АСУ-Сервис», по вышеуказанному договору, является организацией эксплуатирующей и обслуживающей опасный производственный объект, в обязанности которой входит занесение опасного производственного объекта в реестр опасных производственных объектов Ростехнадзора и соответственно данная организация является ответственной за отсутствие опасного производственного объекта в реестре опасных производственных объектов.

В соответствии с письмом Ростехнадзора №11-00-15/10806 от 14.11.2019, в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для внесения изменений, могут являться догов аренды, договор между собственником и эксплуатирующей организацией, положения которого устанавливают правовую ответственность эксплуатирующей организации при эксплуатации опасного производственною объекта.

Таким образом, обязанность по регистрации опасного производственного объекта в реестре опасных производственных объектов Ростехнадзора лежит на эксплуатирующей организации, которой является ООО «АСУ-Сервис».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом нс были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, вышеизложенное АО «Тандер» не является субъектом административного правонарушения, и в связи с этим в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поэтому дело об административном правонарушении подлежит прекращении. В связи с отсутствием состава указанного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5,29.9-29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения, через Абинский районный суд.

Судья: