УИД 27RS0014-01-2025-000228-82

Дело № 2-333/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Анохиной В.А.,

при секретаре Вахрушевой Н.В.,

с участием: 

представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора Лисихиной В.К.,

истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в обоснование заявленных требований указав, что Советско-Гаванской городской прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, проживает на территории Советско-Гаванского муниципального района, приравненного к району Крайнего Севера. Согласно представленным маршрутным квитанциям, ФИО1, проживающий в 

<

адрес>, являясь неработающим пенсионером, в 2024 году осуществил поездку с целью отдыха по маршруту ДД.ММ.ГГГГ Советская Гавань – Хабаровск; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровск – Москва; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Москва – Хабаровск; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровск – Советская Гавань. Сумма понесенных расходов составила 34 400 руб. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Хабаровскому краю принято решение № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Основанием для отказа в предоставлении компенсации послужил тот факт, что гражданин не относится к категории неработающих пенсионеров, так как на дату подачи заявления заявитель трудоустроено в 

<

данные изъяты>». Указанные обстоятельства противоречат установленным требованиям закона и нарушают право гражданина на надлежащую компенсацию произведенных им расходов. ФИО1 трудоустроен в 

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. На момент подачи заявления являлся неработающим пенсионером. Просил признать незаконным решение ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 сумму компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 400 рублей.

В судебном заседании представитель истца - помощник Советско-Гаванского городского прокурора Лисихина В.К., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял. Согласно письменным возражениям на исковое заявление представителя ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку Административным регламентом предоставления Пенсионным Фондом РФ государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории РФ пенсионерам, являющихся получателями страховых пенсий по старости и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях утверждена форма такого заявления, из содержаний которой следует, что в ней в безальтернативной форме без каких-либо вариантов содержится запись о том, что заявитель, претендующий на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не работает на дату подачи такого заявления. Исходя из представленных документов и сведений, право на получение компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, у ФИО1 отсутствует, поскольку на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в Отделение с заявлением о компенсации возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО1 относился к категории работающих пенсионеров и, следовательно, не имел права на указанную компенсацию. 

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, является пенсионером, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осуществил поездку к месту проведения отдыха и обратно по маршруту: ДД.ММ.ГГГГ Советская Гавань – Хабаровск; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровск – Москва; ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ Москва – Хабаровск; ДД.ММ.ГГГГ Хабаровск – Советская Гавань.

Стоимость авиабилета по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> – 

<

адрес>, составила 28 400 руб. 

Стоимость поездки пассажирским автобусом по маршруту «

<

адрес> – 

<

адрес>» и обратно «

<

адрес> – 

<

адрес>» составила 3 000 руб. каждая. 

Таким образом, общая сумма понесенных ФИО1 расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно, составила 34 400 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через сайт «Госуслуги» обратился в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением о предоставлении компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Сервера и приравненных к ним местностях в размере 34 400 руб. 

Решением ОСФР по Хабаровскому краю и еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В основании решения указано, что пенсионер не относится к категории неработающих пенсионеров согласно п. 1 Правил (постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №): на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ заявитель является «работающим пенсионером» в связи с чем у него отсутствуют право на компенсацию (МБУК «Киноучреждение» с ДД.ММ.ГГГГ). 

Не согласившись с решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО1 обратился в прокуратуру Хабаровского края с просьбой принять меры прокурорского реагирования. 

Советско-Гаванский городской прокурор по результатам проверки в интересах ФИО1 предъявил вышеуказанные требования. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее также – Закон Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. 

В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Согласно ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее также – Правила). 

Согласно п. 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация).

Таким образом, указанные Правила, применяются в случаях компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам. 

При этом, к остальным категориям пенсионеров, занятым (выполняющим работу) как по трудовым договорам, так и по договорам гражданско-правового характера, компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно производится на общих основаниях, предусмотренных ст. 325 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Согласно названным правовым нормам законодатель при определении порядка возмещения расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно разделяет пенсионеров на работающих и неработающих. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 был трудоустроен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУК «Киноучреждение» в должности киномеханик, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБУК «Киноучреждение» в должности инженер. 

В момент поездки к месту проведения отдыха и обратно – в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не был трудоустроен, то есть являлся неработающим пенсионером. 

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Таким образом поскольку на момент осуществления поездки к месту отдыха ФИО1 являлся неработающим пенсионером, то компенсация расходов на проезд к месту отдыха и обратно должна производиться ему в соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подача истцом заявления о компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в период его последующего трудоустройства, как и утвержденная административным регламентов форма заявления, вопреки доводам ответчика, не может повлечь лишения права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставленного ему законом.

В ином случае заявитель лишен права на компенсацию расходов как на общих основаниях, предусмотренных ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, так и как неработающий пенсионер, на основании Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, чем были бы ущемлены его права по сравнению с пенсионерами, которые работали на период поездки, либо являлись неработающими на момент обращения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о компенсации расходов на проезд. 

В силу положений ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Вместе с тем, ни в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ни в разъяснениях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н, о применении данных Правил, не содержится прямого указания о наличии права на компенсацию расходов на проезд у пенсионера, не работающего не только на момент поездки, но и на момент подачи заявления о компенсации расходов. 

При таких обстоятельствах, с учетом буквального толкования Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает, что юридически значимым фактом для определения порядка компенсации расходов на проезд для пенсионера является его трудоустройство на период поездки к месту отдыха и обратно. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь получателем страховой пенсии по старости, проживая в 

<

адрес>, в местности приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно по территории России, реализовал это право, понеся расходы на проезд к месту отдыха по территории России, оплата которых подлежит за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость в данном случае от момента обращения с заявлением в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

При указанных обстоятельствах, поскольку ответчиком не обоснованно принято решение об отказе ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, факт несения расходов и х размер подтверждены документально, исковые требования о признании решения незаконным и взыскании с ответчика компенсации расходов к месту проведения отдыха и обратно, подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1, удовлетворить. 

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, незаконным. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт № компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.03.2025.

Судья подпись В.А. Анохина 

Копия верна. Судья В.А. Анохина