административное дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года 

<

адрес>

Судья Избербашского городского суда РД Ахмедханов М.М., рассмотрев представленный Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по РД (ТО Росздравнадзора по РД) материал по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ «Избербашская центральная городская больница» (далее- ГБУ «Избербашская ЦГБ») о совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25.11.2024г. №-С в ходе плановой выездной проверки на основании распоряжения ТО Росздравнадзора по РД от 06.11.2024г. № Н выявлено, что ГБУ «Избербашская ЦГБ» допустила нарушения:

В ходе проверки установлено, что в медицинской организации ГБУ РД к Ьбербашская ЦГБ» допускаются нарушения обязательных требований в сфере здравоохранения, а именно: в части правил хранения:

в нарушение требований п. 21 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена сохранность наркотических средств, психотропных веществ, из-за отсутствия охраны. Согласно полученным сведениям о расторжении договора об осуществлении охраны с ФГКУ

УВО ВНГ России по 

<

адрес>», в соответствии с полученными в ходе проверки дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сохранность наркотических средств и психотропных веществ не обеспечена;

в части правил учета:

в нарушение требований п. 5 «Правил ведения и хранения специальных куриалов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в помещение склада в отдельно-стоящем одноэтажном здании по адресу 368502, 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес> имеются, помимо учтенных в журнале, упаковки лекарственных препаратов, сведения о приходе и расходе которых, не отражены в журнале операций но приходу и расходу НС и ПВ. Таким образом, в помещение склада в отдельно-стоящем одноэтажном здании по адресу 368502, 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес> осуществляется хранение: Сибазон № уп.; Морфин № уп.; Фентанил № уп.; ФИО34 № уп; Промедол № уп.; при этом сведения о наличии в остатках таких упаковок не отражены в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

в части правил допуска:

в нарушение требований пп. б, п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности,

связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и абзаца 4, п. 3, ст. 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» приказом руководителя, лица которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, допущены к работе с НС и ПВ, при этом по ним отсутствуют, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Таким образом, отсутствуют справки по следующим лицам, допущенным к работе с НС и ПВ: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32.

в нарушение требований п. 1 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в условиях организации имеют доступ к работе с НС и ПВ, лица по которым отсутствует приказ руководителя о допуске их к работе с НС и ПВ. Таким образом, не имея допуска, осуществляют деятельность связанную с обращением НС и ПВ следующие лица:

старшая медсестра реанимационного отделения ФИО35, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» и «Промедол» согласно требованию- накладной от 28.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО35 нет;

медсестра хирургического отделения ФИО36, получила из склада хранения НС и ПВ, «Промедол» согласно требованию-накладной от 30.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО36, нет;

старшая медсестра реанимационного отделения ФИО35, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» и «Сибазон» согласно требованию-накладной от 08.11,2024г., при этом приказа о допуске ФИО35, нет;

медсестра хирургического отделения ФИО36, получила из склада хранения НС и Г1В, «Промедол» согласно требованию-накладной от 27.09.2024г., при этом приказа о допуске ФИО36, нет;

медсестра паллиативного отделения ФИО37, получила из склада хранения НС и Г1В, «Морфин» согласно требованию-накладной от 21.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО37, нет;

2

и.о. ст. медсестра хирургического отделения ФИО38, получила из склада хранения НС и ПВ, «Промедол» согласно требованию-накладной от 28.08.2024г., при этом приказа о допуске ФИО38, нет;

медсестра реанимационного отделения ФИО39, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» согласно требованию-накладной от 28.08.2024г., при этом приказа о допуске ФИО40, нет;

При этом не осуществление охраны помещений, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности но обороту наркотических средств, психотропных веществ, и хранение при этом упаковок наркотических средств, психотропных веществ, сведения о которых не внесены ни в какой журнал операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и при этом доступ лиц, не имеющих права на допуск к работе с НС и ПВ, приводит к невозможности полноценного и объективного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и бесконтрольному обращению наркотических средств и психотронных веществ из чего как следствие, вытекает угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан, в случае выпадения из поля законного обращения НС и ПВ.

О составлении протокола ГБУ «Избербашская ЦГБ» было извещено уведомлением от 13.11.2024г. №, о чем свидетельствует подпись врио главного врача ФИО41 в уведомлении.

В судебном заседании представитель юридического лица по доверенности ФИО42 согласилась с выявленными нарушениями, при этом пояснив, что часть нарушений была устранена в ходе проверки и в последующем. В письменных возражениях указывает следующее.

В ходе проведения плановой выездной проверки Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД (далее - истец), в рамках лицензионного контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений в ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» (далее - МО) установлены факты грубых нарушений требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

в нарушении требований пункта 21 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в МО не обеспечена сохранность наркотических средств, психотропных веществ, из - за отсутствия охраны;

в нарушении требований пункта 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещение склада в отдельно - стоящем одноэтажном здании по адресу: 368502, РД, 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес> имеются, помимо учтенных в журнале, упаковки лекарственных препаратов, сведения о приходе и расходе которых, не отражены в журнале операций по приходу и расходу НС и ПВ;

в нарушении требований подпункта «б» пункта 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и абзаца 4, п.З статьи 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» приказом руководителя, лица которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, допущены к работе с НС и ПВ, при этом по ним отсутствуют, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем

3

/Ли

функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями, должны иметь доступ к НС и ПВ, внесенным в список 1 прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом;

- в нарушении требований пункта 1 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в условиях организации имеют доступ к работе с НС и ПВ. лица по которым отсутствует приказ руководителя о допуске их работе с НС И ПВ.

Данные действия квалифицированы истцом как нарушение подпункта «в», «з», «Ц» пункта 6 Положения «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений» утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.06 2022 года №, что, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании проверки, истец просит привлечь к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Согласно п.7 «Положения» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «ф», «ц», «ч», «щ», и «ы» пункта 6 Положения.

По делу установлено, что ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» имеет лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений № ЛО17-01172-05/00144489 от 07.10.2016г.

В соответствии приведенным выше нормативным правовым актом одним из лицензионных требований, несоблюдение которого считается грубым нарушением лицензионных условий, является не осуществление охраны помещений, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности по обороту НС, ПВ и хранение при этом упаковок наркотических средств, психотропных веществ, сведения о которых не внесены ни в какой журнал операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и при этом доступ лиц, не имеющих права на допуск к работе с НС и ПВ, что приводит, по мнению истца к невозможности полноценного и объективного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и бесконтрольному обращению наркотических средств и психотропных веществ из чего как следствие, считает истец, вытекает угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан, в случае выпадения из поля законного обращения НС и ПВ.

По всем выявленным нарушениям проводится работа по устранению данных нарушений, а именно: обеспечена сохранность наркотических средств, психотропных веществ - составлен договор с военизированной охраной, все упаковки лекарственных препаратов, сведения о приходе и расходе которых, не отражены в журнале операций по приходу и расходу НС и ПВ занесены в журнал, приказом руководителя, лицами, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам и допущены к работе с НС и ПВ, получены справки об отсутствии у работников заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом, издан приказ руководителя о допуске лиц к работе с НС И ПВ по которым не было.

4

Исходя из смысла положений ст.21 КоАП РФ государственные органы доказывая вину юр. лица должны установить совокупность двух факторов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; непринятие данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению указанных норм.

Как юридическим, так и должностным лицом принимаются все возможные меры по устранению нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-С и в акте плановой выездной проверки в отношении МО от 25.11.2024г. №Н.

Согласно Устава утвержденного приказом министра здравоохранения РД от 15.02.2012г. Согласно Устава утвержденного приказом министра здравоохранения РД от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является некоммерческой организацией, предметом деятельности которой является выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов исполнительной власти Республики Дагестан в сфере здравоохранения.

В соответствие с п. 1.4 и 1.5. Устава учредителем ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» является Министерство здравоохранения Республики Дагестан, а собственником имущества - 

<

адрес>, в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Финансовое обеспечение ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» осуществляется за счет средств, выделяемых территориальным фондом обязательного медицинского страхования по РД на основании бюджетной сметы.

В смете расходов ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Дагестан не заложены денежные средства на оплату штрафов, пений, услуг представителя.

На основании изложенного и с учетом обстоятельств, что правонарушение не повлекло негативных последствий для физических, юридических лиц, а также для окружающей среды, руководствуясь статьями 4.2, 24.4 КоАП РФ. просит снизить штраф ниже низшего предела за административное правонарушение по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ, так как наложение административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей поставит ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» в крайне затруднительное положение.Заслушав объяснения представителя ФИО42, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора) по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ТО Росздравнадзора по РД № Н от 06.11.2024г. «О проведении плановой проверки» была проведена проверка ГБУ «Избербашская ЦГБ» в рамках лицензионного контроля по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, культивированию наркосодержащих растений (312682548).

В ходе проверки выявлены нарушения, отраженные в акте проверки № Н от 25.11.2024г., в частности: в части правил хранения:

в нарушение требований п. 21 «Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не обеспечена сохранность наркотических средств,

5

психотропных веществ, из-за отсутствия охраны. Согласно полученным сведениям о расторжении договора об осуществлении охраны с ФГКУ

УВО ВНГ России по 

<

адрес>», в соответствии с полученными в ходе проверки дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, сохранность наркотических средств и психотропных веществ не обеспечена;

в части правил учета:

в нарушение требований п. 5 «Правил ведения и хранения специальных куриалов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в помещение склада в отдельно-стоящем одноэтажном здании по адресу 368502, 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес> имеются, помимо учтенных в журнале, упаковки лекарственных препаратов, сведения о приходе и расходе которых, не отражены в журнале операций но приходу и расходу НС и ПВ. Таким образом, в помещение склада в отдельно-стоящем одноэтажном здании по адресу 368502, 

<

адрес>, пр-кт Ленина, 

<

адрес> осуществляется хранение: Сибазон № уп.; Морфин № уп.; Фентанил № уп.; ФИО34 № уп; Промедол № уп.; при этом сведения о наличии в остатках таких упаковок не отражены в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

в части правил допуска:

в нарушение требований пп. б, п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и абзаца 4, п. 3, ст. 10 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» приказом руководителя, лица которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, допущены к работе с НС и ПВ, при этом по ним отсутствуют, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел справки об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом. Таким образом, отсутствуют справки по следующим лицам, допущенным к работе с НС и ПВ: ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26

6

ФИО33; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32.

в нарушение требований п. 1 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в условиях организации имеют доступ к работе с НС и ПВ, лица по которым отсутствует приказ руководителя о допуске их к работе с НС и ПВ. Таким образом, не имея допуска, осуществляют деятельность связанную с обращением НС и ПВ следующие лица:

старшая медсестра реанимационного отделения ФИО35, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» и «Промедол» согласно требованию- накладной от 28.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО35 нет;

медсестра хирургического отделения ФИО36, получила из склада хранения НС и ПВ, «Промедол» согласно требованию-накладной от 30.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО36, нет;

старшая медсестра реанимационного отделения ФИО35, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» и «Сибазон» согласно требованию-накладной от 08.11,2024г., при этом приказа о допуске ФИО35, нет;

медсестра хирургического отделения ФИО36, получила из склада хранения НС и Г1В, «Промедол» согласно требованию-накладной от 27.09.2024г., при этом приказа о допуске ФИО36, нет;

медсестра паллиативного отделения ФИО37, получила из склада хранения НС и Г1В, «Морфин» согласно требованию-накладной от 21.10.2024г., при этом приказа о допуске ФИО37, нет;

и.о. ст. медсестра хирургического отделения ФИО38, получила из склада хранения НС и ПВ, «Промедол» согласно требованию-накладной от 28.08.2024г., при этом приказа о допуске ФИО38, нет;

медсестра реанимационного отделения ФИО39, получила из склада хранения НС и ПВ, «Фентанил» согласно требованию-накладной от 28.08.2024г., при этом приказа о допуске ФИО40, нет;

При этом не осуществление охраны помещений, в которых осуществляется лицензируемый вид деятельности но обороту наркотических средств, психотропных веществ, и хранение при этом упаковок наркотических средств, психотропных веществ, сведения о которых не внесены ни в какой журнал операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и при этом доступ лиц, не имеющих права на допуск к работе с НС и ПВ, приводит к невозможности полноценного и объективного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и бесконтрольному обращению наркотических средств и психотронных веществ из чего как следствие, вытекает угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан, в случае выпадения из поля законного обращения НС и ПВ.

Установлено, что ГБУ «Избербашская ЦГБ» осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, которая в силу п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» требует специального разрешения (лицензии) (далее- ФЗ №), то есть является субъектом совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП. Допущены нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией на осуществление медицинской деятельности, что указывает на наличие в действиях юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП.

Таким образом, выявленные нарушения пп. «в» п.4, пп. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности относятся к нарушениям лицензионных

требований при осуществлении медицинской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п.46 ч.1 ст. 12 ФЗ № медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно ч.Н ст. 19 ФЗ № исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании образовательной деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.Н ст. 19 ФЗ № в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что выявленные и указанные в Акте проверки от 02.07.2018г. № нарушения, установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, вина ГБУ «Избербашская ЦГБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ. подтверждаются совокупностью доказательств, оцененными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. и являющимися, по мнению суда, допустимыми, достоверными, достаточными для вывода о доказанности вины юридического лица.

Санкцией ч.З ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.З ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено и таковые лицом,

8

привлекаемым к административной ответственности, суду не предоставлены.

В письменных возражениях представитель ГБУ «Избербашская ЦГБ» просит о снижении размере штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

В соответствии с подп.2.2 ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкцией ч.З ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Из анализа приведенной нормы ст.4.1 КоАП, с учетом устранения на день рассмотрения материала об административном правонарушении большинства из нарушений (представлены соответствующие документы), а по остальным также приняты меры к их устранению, суд считает возможным снизить размер штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать виновным государственное бюджетное учреждение «Избербашская центральная городская больница» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по указанной статье назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Произвести оплату штрафа по следующим реквизитам: получатель - ИНН 

<

***>, КПП 057301001 УФК по РД (Территориальный орган Росздравнадзора по РД), р/с 03№, БИК 018209001, КБК 06№, Отделение НБ 

<

адрес>, ОКТМО - по месту нахождения плательщика.

Суд также разъясняет, что согласно ч,1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в предусмотренный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Направить копии постановления государственному бюджетному учреждению «Избербашская центральная городская больница» и территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

9