Дело № 5-33/2020 УИД 33RS0020-01-2020-000281-54 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2020 года г. Юрьев - Польский 

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Забавнова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

15 апреля 2020 года в 18 часов 00 минут ФИО1, покинув место своего проживания, бесцельно находился на улице Школьная у дома 49 в г.Юрьев-Польский Владимирской области в общественном месте, нарушив тем самым положения п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями), обязывающего граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением специально оговоренных случаев, которых в данном случае не имелось. 

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении, не прибыл, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, имеется его заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его проживания.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу, дело о таком административном правонарушении может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, заявленное лицом ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения по месту его жительства не предполагает его обязательного удовлетворения (определения от 2 июля 2015 года № 1536-О, от 9 февраля 2016 года № 214-О, от 26 октября 2017 года № 2475-О и др.).

По делу установлено, что местом совершения административного правонарушения является г.Юрьев-Польский. Место жительства ФИО1 в с.Бавлены указано с его слов, документального подтверждения данному обстоятельству не имеется, телефона у ФИО1 нет, он не работает, зарегистрирован в г.Астрахань.

Исходя из толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотрена законодателем для обеспечения реализации его права на личное участие в рассмотрении дела в том случае, когда его явка к месту рассмотрения дела затруднена по причине удаленности места его жительства от места совершения административного правонарушения.

Следует отметить, что в деле имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие.

В связи с этим, оснований для удовлетворения ходатайства ФИО1 о передаче дела в суд по месту его жительства не имеется, в его удовлетворении суд отказывает.

Дело рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2020 года, где он собственноручно указал о своем согласии с изложенными в нем фактическими обстоятельствами правонарушения, подтверждается:

- объяснением ФИО1 от того же числа, согласно которому в вышеуказанный день и время он приехал в г.Юрьев-Польский в поисках детали для автомобиля, при этом знал о необходимости соблюдения самоизоляции; 

- фотоснимками привлекаемого лица на месте, где он был застигнут полицией;

- рапортом сотрудника полиции М.Е.Д. об обстоятельствах выявления правонарушения.

Частью 1 ст.20.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ

(в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «а2» п.2 ст.10 данного федерального закона предусмотрено, что Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.3, подпункты «в», «г» п.4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» п. «а ст.10 названого федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» п.6 ст.41,подпункты «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года).

В развитие указанных положений законодательства Губернатором Владимирской области издан Указ от 17 марта 2020 года № 38 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности».

В соответствии с п. 34 данного Указа с 14 часов 31 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки граждане, проживающие и (или) временно находящиеся на территории Владимирской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов.

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что 15 апреля 2020 года ФИО1 находился в г.Юрьев-Польском, покинув место своего проживания в с.Бавлены Кольчугинского района в отсутствие обстоятельств, перечисленных в п.34 названного Указа Губернатора Владимирской области, не выполнив тем самым правила поведения в условиях введенного режима повышенной готовности в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, содеянное ФИО1 следует расценить как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.61 КоАП РФ. 

Указанная ФИО1 причина оставления места своего проживания не является основанием для его освобождения от административной ответственности. 

При этом необходимо учесть, что в момент выявления правонарушения он находился в другом районе Владимирской области, отличном от места - района своего проживания - Кольчугинский район.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАп РФневыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, который не работает, по месту регистрации не проживание, за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности: 02.02.2020 по ст. 20.1 КоАП РФ, адрес совершения - г.Москва, штраф не оплачен; 27.06.2019 по ст. 20.20 КоАП РФ, место совершения г.Москва, штраф не оплачен, 07.06.2019 по ст. 20.20 КоАП РФ, место совершения г.Москва, штраф не оплачен.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством следует считать признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные гл.20 КоАП РФ, по которым не истек предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания исполнения постановлений о назначении административных наказаний (п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить достижения целей правосудия.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, личности и имущественного положения ФИО1, административное наказание назначается в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб., который должен быть оплачен по следующим реквизитам:

УИН №,

Получатель платежа УФК по Владимирской области (ОМВД России по Юрьев-Польскому району Владимирской области)

КПП 332601001

ИНН 

<

***>

ОКТМО 17656101

Номер счета получателя платежа 40101810800000010002

Наименование банка Отделение Владимир

БИК 041708001

КБК 18811601201019000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья О.М.Забавнова