Дело №

УИД 05RS0№-34

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 17 марта 2025 года 

Городской суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» и ОСФР по 

<

адрес> о признании за ним права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", и об обязании ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» включить его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования",

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» и ОСФР по 

<

адрес> о признании за ним права на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", и об обязании ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» включить его в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В обосновании иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работает в ГБУ РД «ЦГБ» ГО «

<

адрес>» в должности заведующего терапевтическим отделением, врача-терапевта. В соответствии с номенклатурой он является специалистом с высшим образованием, и, работая в структурном подразделении больницы – терапевтическом отделении и осуществляя свои должностные обязанности, оказывает первичную медико-санитарную помощь населению, то есть относится к категории врачей, указанных в подпункте "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования", которым подлежит установлению максимальная месячная специальная социальная выплата в соответствии с пунктом 3 названного постановления в размере 50 000 рублей. По состоянию на сегодняшний день ему не производится социальная выплата, поскольку ответчиком не были внесены сведения о нем в реестр работников для получения специальной социальной выплаты. На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров. Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 3 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь. В силу части 3 статьи 32 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение). В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона N323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара. Кроме того, он, будучи врачом-терапевтом, отказывает консультативную помощь больным с терапевтическими заболеваниями из других отделений ГБУ РД «ЦГБ» ГО «

<

адрес>». Данные виды услуг входят в перечень медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС и финансируется за счет средств ОМС. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, он относится к лицам, имеющим право на получение указанной выплаты, поскольку он лично оказывает услуги, которые входят в перечень медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС. Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ему - врачу-терапевту не назначена, он не включен в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. Специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. В соответствии с п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не включение его как врача-терапевта в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит его в неравное положение с иными медицинскими работниками. В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГБУ РД «ЦГБ» ГО «

<

адрес>» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В письменных возражениях главный врач ГБУ РД «ЦГБ» городского округа «

<

адрес>» ФИО3 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1, так как он работает заведующим терапевтическим отделением ГБУ РД «ЦГБ» городского округа «

<

адрес>», т.е. руководителем структурного подразделения. 

В судебном заседании представитель истца адвокат ФИО4 исковые требования своего доверителя поддержал и просил удовлетворить их, так как ФИО1, как врач – терапевт дневного стационара, оказывает первичную медико-санитарную помощь.

Представители ответчиков ГБУ РД «ЦГБ» городского округа «

<

адрес>» и ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> по доверенности ФИО5 просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ОСФР по 

<

адрес>.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных истца и представителей ответчиков, и, выслушав доводы представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца по следующим основаниям.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). 

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Частью 2 статьи 72 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

В соответствии с п. п. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" абзац 1 пункта 2 постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 изложен в следующей редакции: "Установить с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>" и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах осуществления выплат СФР РФ ССВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, а также в Разъяснениях по применению названного Постановления, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н.

В соответствии с пунктом 4 Правил осуществления выплат СФР РФ ССВ для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Социального фонда России по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с Номенклатурой N 1183н должность врач-терапевт относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи) (пункт 1.2).

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изданием Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Согласно новой Номенклатуре N 205н к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачи) относится врач-терапевт (пункт ДД.ММ.ГГГГ).

На основании пункта 4 разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99н, при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе, учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам: указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций; указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций); указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Согласно части 2 статьи 32 и частям 1 - 3 статьи 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В силу части 3 статьи 32 Федерального закона N 323-ФЗ медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Из письма Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 16-3/И/2-2050 "Об осуществлении специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568" следует, что специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» заведующим терапевтическим отделением, врачом-терапевтом.

Согласно должностной инструкции заведующий отделением терапии осуществляет руководство деятельностью терапевтического отделения в соответствии с положением об отделении, его функциями и задачами, занимается оказанием специализированной стационарной медицинской помощи больным с терапевтическими заболеваниями, оказывает консультативную помощь больным с терапевтическими заболеваниями из других отделений ЛПУ, и т.д.).

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", установлен порядок организации деятельности дневного стационара медицинской организации (подразделения медицинской организации), оказывающей первичную медико-санитарную помощь. Дневной стационар является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для осуществления лечебных и диагностических мероприятий при заболеваниях и состояниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения. Медицинскую помощь в дневном стационаре могут оказывать медицинские работники дневного стационара либо медицинские работники других подразделений медицинской организации в соответствии с графиком дежурств. 

Дневной стационар осуществляет следующие функции: оказание медицинской помощи больным, не требующим круглосуточного медицинского наблюдения в соответствии с утвержденными стандартами медицинской помощи; лечение больных, выписанных из стационара под наблюдение врача медицинской организации после оперативных вмешательств, в случае необходимости проведения лечебных мероприятий, требующих наблюдения медицинским персоналом в течение нескольких часов в условиях медицинской организации; внедрение в практику современных методов диагностики, лечения и реабилитации больных; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, ведение которых предусмотрено законодательством; участие в проведении мероприятий по повышению квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием.

Из представленных истцом медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, усматривается, что ФИО1, являясь специалистом с высшим медицинским образованием (врачом), проходит как лечащий врач, врач-терапевт, оказывающий первичную медико-санитарную помощь взрослому населению в условиях дневного стационара.

Не смотря на то, что в ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» отсутствует Положение о дневном стационаре, который согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 543н "Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению", создается для оказания первичной медико-санитарную помощи, в терапевтическом отделении ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» населению города оказывается первичная медико-санитарная помощь в условиях дневного стационара. В дневном стационаре пациенту предоставляется ежедневное наблюдение лечащего врача, дополнительные диагностические мероприятия, лечебные мероприятия.

ФИО1 ежемесячно осуществляет прием и осмотр пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний, что является составной частью первичной медико-санитарной помощи.

Исследовав представленные копии медицинских карт пациентов, получающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара, суд находит доводы возражений главного врача ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» несостоятельными, поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что помимо функций заведующего отделением ФИО1 оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам в условиях дневного стационара.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 в соответствии с номенклатурой является специалистом с высшим образованием, работая в структурном подразделении больницы – отделении терапии и осуществляя свои должностные обязанности, оказывает первичную медико-санитарную помощь населению в условиях дневного стационара, то есть относится к категории врачей, указанных в подпункте "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568), которым подлежит установлению максимальная месячная специальная социальная выплата в соответствии с пунктом 3 названного постановления в размере 50 000 рублей.

Так же из материалов дела, а именно из журнала консультаций, усматривается и не оспаривается ответчиками, что ФИО1, как врач-терапевт, отказывает консультативную помощь больным с терапевтическими заболеваниями из других отделений ГБУ РД «ЦГБ» ГО «

<

адрес>».

Данные виды услуг входят в перечень медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС и финансируется за счет средств ОМС.

Таким образом, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 относится к лицам, имеющим право на получение указанной выплаты, поскольку он лично оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам, которая входит в перечень медицинской помощи, оказываемой в рамках базовой программы ОМС.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно - техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата врачу-терапевту ГБУ РФ «ЦГБ» ГО «

<

адрес>» ФИО1 не назначена, он не включен в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Следует отметить, что специальная социальная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 10 Правил медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Не включение врача-терапевта ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, противоречит положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, поскольку ставит истца в неравное положение с иными медицинскими работниками.

В связи с тем, что обязанность по составлению реестра работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, возложена на работодателя, то именно ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» является лицом, ответственным за принятие решения о включении медицинских работников данной организации в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Обязать ГБУ РД «Центральная городская больница» городского округа «

<

адрес>» включить ФИО1 в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ