Дело № 2а-128/2025

УИД 61RS0013-01-2024-004279-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г. Гуково Ростовской области 

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Козинцева И.Е,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ростовской области «Центральная городская больница» в г. Гуково к Главному межрегиональному управлению ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что 26.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора про исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково. 26.11.2024 администрация ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково получила указанное постановление на портал «Госуслуги». На основании исполнительного листа № от 19.09.2023 в отношении ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково 11.11.2024 возбуждено исполнительное производство № об обязании Министерство здравоохранения Ростовской области обеспечить финансирование ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, для выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № 4 ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (детская поликлиника), расположенному по адресу: 

<

...>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание; об обязании ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (ИНН 

<

***>) в течение 4 месяцев после финансирования, обеспечить беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № 4 ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (детская поликлиника), расположенному по адресу: ул. Саратовская, д. 8, г. Гуково, Ростовская область, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание, а именно: на входе в детскую поликлинику привести в соответствие с требованиями пандус, конструкцию и высоту поручней пандуса, ширину входной двери, высоту порогов; установить у внешней лестницы поручни; в соответствие с требованиями установить контрастность дверной ручки по отношению к полотну двери; привести в соответствие с требованиями кнопку вызова персонала.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2024 в отношении ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.04.2023 по делу № 2-771/2023 для ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково установлен срок исполнения данного решения 4 месяца. Течение установленного срока начинается после финансирования ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково министерством здравоохранения Ростовской области. На данный момент финансирование не осуществлялось. В связи с чем у ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково отсутствует возможность исполнить требования, установленные исполнительным документом. В рассматриваемом случае в действиях ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково отсутствует виновное неисполнение в установленной срок требований закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного административный истец просит суд освободить ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 по исполнительному производству №; отменить срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2024, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 по исполнительному производству №.

В судебное заседание стороны, представители заинтересованных лиц - прокуратуры г. Гуково Ростовской области, министерства здравоохранения не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачамиисполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №, выданного Гуковским городским судом Ростовской области по гражданскому делу № 2-1180/2023, в отношении ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково 11.11.2024 возбуждено исполнительное производство № об обязании Министерство здравоохранения Ростовской области обеспечить финансирование ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, для выполнения мероприятий, обеспечивающих беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № 4 ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (детская поликлиника), расположенному по адресу: 

<

...>, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание; об обязании ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (ИНН 

<

данные изъяты>) в течение 4 месяцев после финансирования, обеспечить беспрепятственный доступ в здание к поликлиническому отделению № 4 ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково (детская поликлиника), расположенному по адресу: ул. Саратовская, д. 8, г. Гуково, Ростовская область, путем приведения в соответствие с требованиями «СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», пандуса и входа в здание, а именно: на входе в детскую поликлинику привести в соответствие с требованиями пандус, конструкцию и высоту поручней пандуса, ширину входной двери, высоту порогов; установить у внешней лестницы поручни; в соответствие с требованиями установить контрастность дверной ручки по отношению к полотну двери; привести в соответствие с требованиями кнопку вызова персонала.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2024 в отношении ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Однако решением Гуковского городского суда Ростовской области от 04.04.2023 по делу № 2-771/2023 для ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково установлен срок исполнения данного решения 4 месяца. Течение установленного срока начинается после финансирования ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково министерством здравоохранения Ростовской области.

26.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в отношении должника ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково. 

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В судебном заседании установлено, что на данный момент финансирование министерством здравоохранения не осуществлялось. В связи с чем у ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково отсутствует возможность исполнить требования, установленные исполнительным документом. 

При этом административным истцом своевременно были приняты меры к исполнению решения суда, а именно: разработано техническое задание на разработку проектно-сметной документации с получением положительного экспертного заключения; 04.12.2024 в адрес министерства здравоохранения Ростовской области направлено письмо о выделении денежных средств на разработку ПСД; 24.12.2024 получен ответ из министерства здравоохранения о предоставлении сметных расчетов.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что должником приняты исчерпывающие меры по надлежащему исполнению судебного решения, поэтому в действиях административного истца ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково отсутствует виновное неисполнение в установленной срок требований закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково от уплаты исполнительского сбора и отменить срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2024, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково удовлетворить.

Освободить ГБУ РО «ЦГБ» в г.Гуково от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 по исполнительному производству №.

Отменить срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2024, указанный в постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России от 26.11.2024 по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья И.Е. Козинцева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025.