Дело № 2А-255/2020

64RS0002-01-2020-000678-12 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года город Аткарск 

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вехова С.С., 

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием:

прокурора ФИО1, 

представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 6 июля 2020 года административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО3 дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде запрещения посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях.

Заявленные требования обоснованы тем, что решением Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, в первый понедельник каждого месяца; запрещение пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства. ОМВД России по Аткарскому району в отношении ФИО3 заведено дело административного надзора 30 декабря 2019 года. В тот же день при постановке на учет ФИО3 под роспись были разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 7 мая 2020 года ФИО3 было установлено дополнительное ограничение в виде 4-х явок на регистрацию в отдел внутренних дел. По месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно. Несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, ФИО3, находясь под административным надзором, совершил 2 и более административных правонарушения, а именно: 7 мая 2020 года постановлениями мирового судьи судебного участка №2 Аткарского района ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (4 правонарушения), постановления вступили в законную силу 19 мая 2020 года; 18 мая 2020 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу 29 мая 2020 года (2 правонарушения). Считает, что изложенное в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов является основанием для установления в отношении ФИО3 дополнительного ограничения административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с административным исковым заявлением согласен.

Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области не подлежащим удовлетворению. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 2 декабря 2019 года, вступившим в законную силу 13 декабря 2019 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Данным решением ФИО3 установлены следующие ограничения: запрет пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции; запрет выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; установлена обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации в первый понедельник каждого месяца (л.д. 8-9).

Согласно заключению инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Аткарскому району от 30 декабря 2019 года, ФИО3 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора, ему разъяснены административные ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д.10).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица от 30 декабря 2019 года, ФИО3 установлен день явки на регистрацию (л.д. 11).

Как следует из предупреждений от 30 декабря 2019 года, ФИО3 предупрежден об основаниях продления административного надзора и о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 13,14).

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 7 мая 2020 года, вступившим в законную силу 25 мая 2020 года ФИО3 установлены дополнительные ограничения административного надзора – он обязан явкой для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства иди пребывания 4 раза в месяц по установленному графику (л.д.15-16).

Согласно графику прибытия поднадзорного лица от 27 мая 2020 года, ФИО3 установлены дни явки на регистрацию (л.д. 17). 

Из заявления ФИО3 на имя начальника ОМВД РФ по Аткарскому району от 23 июня 2020 года следует, что ФИО3 уведомил орган, осуществляющий административный надзор, о месте своего жительства (л.д. 30).

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по Аткарскому району по месту жительства ФИО3 характеризуется посредственно (л.д.31).

Исследованные судом справка ИЦ и вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что: 7 мая 2020 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №1 Аткарского района Саратовской области, вступившими в законную силу 19 мая 2020 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение 2 марта 2020 года, 17 марта 2020 года, 23 марта 2020 года и 6 апреля 2020 года административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 19 мая 2020 года постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области, вступившими в законную силу 29 мая 2020 года ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение 1 мая 2020 года и 4 мая 2020 года административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 32,18-19,20-21,22-23,24-25,26-27,28-29).

Таким образом, после установления административного надзора ФИО3 совершил административные правонарушения, против порядка управления.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что оснований для установления такого ограничения как запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в них, как о том просит административный истец, не имеется, поскольку суду не представлено доказательств тому, что совершение ФИО3 административных правонарушений связано с посещением ФИО3 мест проведения массовых мероприятий, либо участием в них. Поведение административного ответчика за весь период нахождения под административным надзором, сведения о его личности также не свидетельствуют о необходимости установления такого ограничения и не обусловлено интересами общественной безопасности, не соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таком положении, заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО3 дополнительных ограничений административного надзора, - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.С. Вехов