ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-364/2025

г. Вологда

29 сентября 2025 года

Судья Вологодского областного суда Белова А.А., рассмотрев жалобу ... общества с ограниченной ответственностью «Альянс» ФИО1 на постановление ... ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.И. №... от 20 марта 2025 года, решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс», 

установил:

постановлением ... ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО С.А.И. №... от 20.03.2025 общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее - ООО «Альянс», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ... ООО «Альянс» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что на дату фиксации правонарушения указанный в постановлении по делу об административном правонарушении автомобиль «...», государственный регистрационный знак №..., находился во временном владении ООО «...» по договору аренды транспортного средства без экипажа от 02.11.2022, что подтверждается договором аренды, товарно-транспортной накладной, путевым листом, платежными поручениями. Кроме того, ООО «...» зарегистрировано в качестве владельца транспортного средства в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн; вносит денежные средства в указанную систему; на февраль 2025 года баланс специального счета был положительным, что подтверждается выпиской операций со специального счета системы взимания платы «Платон». Обязанность арендатора по своевременному внесению платежей в систему взимания платы «Платон» установлена также дополнительным соглашением к договору аренды транспортного средства без экипажа.

Решением судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 25.07.2025 постановление ... ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 №... от 20.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Альянс» оставлено без изменения, жалоба ... ООО «Альянс» ФИО1 – без удовлетворения. 

В жалобе, адресованной в Вологодский областной суд, ... ООО «Альянс» ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 25.07.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Указывает, что договор аренды транспортного средства является доказательством ограничения его собственника права пользования на определенный период, в связи с чем вывод судьи об обратном не соответствует положениям гражданского законодательства. Ссылка судьи в решении на не обращение общества до истечения срока давности привлечения к административной ответственности к вышестоящему должностному лицу с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании другого лица является несостоятельной, поскольку обращение с заявлением в порядке, предусмотренном пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, является правом, а не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила взимания платы). 

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей. 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 10.02.2025 в 08:14:49 на 

<

адрес> ООО «Альянс», являющееся собственником транспортного средства марки «... государственный регистрационный знак №..., в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Факт нарушения зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/07-05-2024/337458298, действительно до 06.05.2026. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Альянс» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Судья районного суда счел привлечение ООО «Альянс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ законным и обоснованным. 

Вместе с тем с таким решением судьи районного суда согласиться нельзя. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. 

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса, устанавливающей обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности. 

Требования приведенных норм о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены. 

В адресованной в районный суд жалобе директор ООО «Альянс» утверждала о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, оператору системы взимания платы за движение транспортного средства на дату фиксации правонарушения.

Должностные лица МТУ Ространснадзора по ЦФО выносят постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ, на основании материалов, поступающих от оператора системы взимания платы (ООО «РТИТС»); при необходимости подтверждения внесения платы собственниками (владельцами) транспортных средств в системе «Платон», предоставления сведений по маршрутной карте, установления факта исправной работы специальных технических средств, запрос необходимо направлять указанному оператору системы взимания платы.

В настоящем случае обстоятельства работы бортового устройства в штатном режиме, обстоятельства возможного взимания платы при отсутствии данных позиционирования бортового устройства иным способом в соответствии с пунктом 7(3) Правил взимания платы надлежащим образом судьей районного суда не проверены, необходимая информация у оператора системы взимания платы не истребована. При отсутствии сведений ООО «РТИТС» о бортовом устройстве и его работе в вышеуказанный период, в том числе, о наличии помех работе бортового устройства, о внесении (невнесении) платы за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, выводы об обоснованности привлечения к административной ответственности являлись преждевременными. 

В чем заключалось допущенное ООО «Альянс» нарушение норм действующего законодательства, судьей районного суда не выяснено (движение транспортного средства при выключенном бортовом устройстве, или при неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве, или при отсутствии таких устройств, или если срок службы таких устройств истек и без оформления при этом маршрутной карты и т.д.).

Доводы директора ООО «Альянс» о внесении платы за движение транспортного средства на дату фиксации правонарушения судьей районного суда не проверены.

Подобное разрешение судьей районного суда жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям, установленным статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ. 

Допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекут отмену судебного решения и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Таким образом, решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 25.07.2025 подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Сокольский районный суд Вологодской области. 

При новом рассмотрении жалобы судье районного суда следует всесторонне, полно и объективно выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вынести законное и обоснованное решение. 

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 25 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс» отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Сокольский районный суд Вологодской области. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья 

Вологодского областного суда А.А. Белова