Дело № 12-131/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2021 года Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Атаманюка Г.С., с участием лица, привлечённого к административной ответственности ФИО1, её защитника – адвоката Новиковой Т.И., потерпевшей ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 29 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 19 апреля 2021 года, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, гражданка Российской Федерации, 

<

данные изъяты>, замужняя, зарегистрированная и проживающая по адресу: 

<

адрес>,

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 29 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 19 апреля 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в Бахчисарайский районный суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей неверно оценены представленные суду доказательства, вследствие чего выводы мирового судьи о виновности ФИО1 не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, заявитель указывает на существенные нарушения норм процессуального права при составлении административного материала, которые влекут за собой недопустимость представленных суду доказательств. 

В судебном заседании ФИО1 и её защитник поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Потерпевшая ФИО3 не согласна с доводами, изложенными в жалобе, просит суд апелляционной инстанции отказать в её удовлетворении, а постановление мирового судьи оставить без изменений. 

Заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам: 

В силу положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно статье 6.1.1. КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Согласно обжалуемому постановлению мирового судьи, ФИО1 признана виновной в том, что она 20 июля 2019 года в 20 часов 30 минут около 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым в ходе конфликта умышленно причинила телесные повреждения ФИО3, а именно, толкнула потерпевшую в область груди, в результате чего причинила ей телесные повреждения в виде ссадины правой окологрудинной линии в проекции третьего межреберья, кровоподтёков внутренней поверхности левого предплечья в средней трети, задней поверхности грудной клетки справа в области 4 межреберья, которые оцениваются как повреждения, не причинившие вред здоровью и не повлекшие последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. 

В судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, ФИО1 вину свою не признала, пояснив, что не причиняла ФИО3 каких-либо телесных повреждений.

В обоснование выводов о виновности ФИО2, мировым судьей приведены следующие доказательства: - показания потерпевшей ФИО3, которая, как указано в обжалуемом постановлении, полностью подтвердила факт причинения ей ФИО1 телесных повреждений, указанных в заключении судебно-медицинской экспертизы; - показания свидетеля ФИО4, согласно которым она была очевидцем того, как ФИО1 толкнула и нанесла один удар в область грудной клетки ФИО3; - показания свидетеля ФИО5, из которых усматривается, что он видел, как его супруга ФИО1 в ходе конфликта с ФИО3 толкнула потерпевшую плечом, удар при этом не наносила; - протокол об административном правонарушении; - объяснение ФИО1 от 19.02.2020; - рапорт; - КУСП от 20.07.219 года; - заявление от 20.07.2019 г.; - объяснение ФИО3 от 20.07.2019 г.; - письма от 22.07.2019, от 25.07.2019, от 26.07.2019; - объяснение ФИО1 от 11.02.2020 г.; - справка; - заключение эксперта; - справка по КАИС; - диск с видеозаписью конфликта и другие доказательства. 

Однако, с принятым решением мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Таким образом, протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. 

При этом в силу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ). 

Согласно части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений вышеприведённых норм, изменение, дополнение сведений, ранее отраженных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменение, дополнений. Иное толкование приведённых выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № РК-310788 от 19 февраля 2020 года, составленном в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Бахчисарайскому району старшим лейтенантом полиции ФИО7, 13 января 2021 года в данный протокол вносились изменения, о чём была извещена потерпевшая ФИО3, изменпния были внесены в её присутствии и ей вручена копия протокола об административном правонарушении. Однако, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 о внесении изменений в протокол об административном правонарушении не извещалась, сведений о том, что ФИО1 присутствовала при внесении соответствующих изменений и дополнений, а также о том, что она была извещена о времени и месте их внесения, в материалах дела не имеется. 

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административных правонарушениях в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу. 

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. 

Между тем, в нарушение вышеприведённых требований закона, 28 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 29 Бахчисарайского судебного района, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, было вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ОМВД России по Бахчисарайскому району по тем основаниям, что протокол об административном правонарушении не был подписан должностным лицом, его составившим. 

После устранения недостатков протокола и внесения в него изменений 13 января 2021 года материалы дела об административном правонарушении были направлены в мировой суд. Однако, как следует из сообщения заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Бахчисарайскому району, старший лейтенант полиции ФИО6. с 26 ноября 2020 года проходит службу в Севастопольском линейном отделе полиции Крымского линейного управления МВД на транспорте, и по состоянию на 13 января 2021 года не являлся сотрудником ОМВД России по Бахчисарайскому району.

Указанное свидетельствует о том, что изменения в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 внесены 13 января 2021 года неправомочным должностным лицом.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года, с изменениями от 13 января 2021 года в отношении ФИО1 не может быть признан законным, что влечёт недопустимость использования его как доказательства по данному делу. 

Поскольку протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, а также формулируется вменяемое этому лицу обвинение, суд, с учётом признания незаконности протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении её к административной ответственности. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 29 Бахчисарайского судебного района Республики Крым от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Г.С. Атаманюк