Дело № 2а-9338/2025

(45RS0026-01-2025-013837-73)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

22.10.2025 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Толмачевой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к УМВД России по г. Кургану, УМВД России по Курганской области о признании решений незаконными, возложении обязанности, при участии:

от административного истца: явки нет, извещен;

от административного ответчика УМВД России по г. Кургану: представитель по доверенности ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г. Кургану, УВМ УМВД России по Курганской области, УМВД России по Курганской области о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование административного искового заявления, с учетом уточнения административного искового заявления в части анкетных данных ФИО1, указано, что 17.04.2025 истцом был получен патент на осуществление трудовой деятельности в РФ №. 

08.08.2025 истца уведомили о принятом в отношении него решении об аннулировании патента №, о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 11.04.2028 и о принятом решении о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации до трех дней. С указанными решениями истец не согласен, поскольку при оформлении патента он предоставил в исполнительный орган документацию, которая соответствует действительности, заведомо ложных документов не предоставлял, ложных сведений не сообщал. Указал, что оспариваемые решения нарушают его право на уважение семейной и личной жизни, при этом принятые решения не обусловлены крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка РФ. 

Просит признать незаконными решение об аннулировании патента от 28.07.2025, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 01.08.2025, решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № 23 от 05.08.2025, возложить обязанность на административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика УМВД России по Курганской области по доверенности ФИО4 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержала доводы изложенные в отзыве.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Кургану по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержал доводы письменного отзыва.

Протокольным определением от 19.09.2025 УВМ УМВД России по Курганской области исключено из числа административных соответчиков. 

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан. 

Согласно сведениям информационных ресурсов МВД России, въехал на территорию Российской Федерации 26.03.2025, пребывает в Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>. 27.03.2025 встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

11.04.2025 ФИО1 подал заявление об оформлении патента на работу в УВМ УМВД России по Курганской области. В графе заявления «адрес постановки на учет по месту пребывания» указал адрес: «

<

адрес>».

17.04.2025 истцу оформлен патент на работу серии 45 №.

В ходе проведения проверочных мероприятий по установлению факта фиктивной постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес>, УМВД России по г. Кургану установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 по адресу постановки на миграционный учет никогда не проживал и проживать не планировал. 

09.07.2025 УМВД России по г. Кургану вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении. 

28.07.2025 решением УВМ УМВД России по Курганской области, на основании пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», патент серии 45 № на осуществление трудовой деятельности, выданный ФИО1, аннулирован.

01.08.2025 УМВД России по Курганской области на основании пп. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию на срок 3 года, до 11.04.2028.

Решением УМВД России по г. Кургану № 23 от 05.08.2025 ФИО1 сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.

О том, что необходимо выехать с территории Российской Федерации, об аннулировании патента и неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1 уведомлен, о чем собственноручно поставил роспись 08.08.2025 на уведомлениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральным законом от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для принятия решения о неразрешении въезда является факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен знать. 

В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Согласно пп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

УМВД России по г. Кургану проведена проверка, по результатам которой 09.07.2025 вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания. 

Из заключения следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пребывает в Российской Федерации на основании патента серии 45 №, выдан УВМ УМВД России по Курганской области от 22.04.2025. 27.03.2025 ФИО1 постановлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Миграционный учет ФИО1 оформил собственник жилого помещения ФИО6

Согласно объяснениям ФИО1, изложенным в протоколе допроса от 17.06.2025, оформленного в рамках возбужденного уголовного дела, фактически административный истец проживал по адресу: 

<

адрес>, там находятся его личные вещи. По адресу регистрации 

<

адрес> никогда не проживал, ключи от данной квартиры ему никто не предоставлял, вещи свои не перевозил, с владельцем квартиры не знаком и никогда его не видел. 

Таким образом, установлен факт фиктивной постановки иностранного гражданина ФИО1 на учет по месту пребывания в связи с представлением заведомо ложных сведений.

Оспаривая указанные решения, ФИО1 ссылается на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, положения Конституции РФ. 

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 прекратила свое действие в отношении Российской Федерации с 16.03.2022 в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы". 

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П, суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и не разрешения въезда в Российскую Федерацию.

Исходя из материалов дела, суд приходит к выводу, что на момент вынесения оспариваемых решений ФИО1 в Российской Федерации находился непродолжительное время, прочные социальные, семейные связи в Российской Федерации у него отсутствуют, в связи с чем, нет оснований полагать нарушенным его право на уважение личной и семейной жизни.

Системное толкование приведенных выше норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод, что нарушений основополагающих принципов, закрепленных в Конституции РФ, не установлено, а принятые в отношении ФИО1 решения УМВД России по Курганской области: 

- от 28.07.2025 об аннулировании патента, от 01.08.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок 3 года, до 11.04.2028;

- решение УМВД России по г. Кургану № 23 от 05.08.2025 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

соответствуют правовой цели, являются законными и обоснованными. 

Также суд считает необходимым отметить, что правовые ограничения, вытекающие из принятого решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного в решении срока. 

При изложенных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к УМВД России по г. Кургану, УМВД России по Курганской области о признании незаконными решения об аннулировании патента от 28.07.2025, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 01.08.2025, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации № 23 от 05.08.2025, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Мотивированное решение суда 

изготовлено 08.11.2025 

Судья 

Курганского городского суда Т.В. Суханова