Дело № 2-227/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Е.В.,

при секретаре Милюхиной И.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД России к ФИО2 ФИО10 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ при расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел,

установил:

МВД России обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возмещении затрат на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме № рублей мотивируя тем, что ответчик, обучавшийся с ДД.ММ.ГГГГ года в Краснодарском университете МВД России по специальности «Бухгалтерский учет и аудит», не выполнил условия контракта прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения системы МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел. Приказом ..., ФИО2 окончил ... с ДД.ММ.ГГГГ года и откомандирован в распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Приказом ... ДД.ММ.ГГГГ года № л/с, с ДД.ММ.ГГГГ со старшим лейтенантом полиции ФИО2 был расторгнут контракт и последний был уволен из органов внутренних дел по пункту ... от ДД.ММ.ГГГГ года (в связи с нарушением условий контракта).

Представитель МВД России ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала и показала, что возмещение средств на обучение не зависит от причины увольнения со службы. ФИО2 предлагалось в добровольном порядке осуществить возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3-х лет, заключив с Отделом МВД России по Георгиевскому городскому округу письменное соглашение с указанием сроков и размеров платежей, что он проигнорировал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и в обоснование своих возражений суду пояснил, что 12 ДД.ММ.ГГГГ года им было получена посредством почты досудебная претензия от начальника ОМВД России по Ск ФИО3 о необходимости возмещения денежных средств в размере № рублей МВД РФ, затраченных на обучение, с расчетом указанной суммы он не ознакомлен, чем были нарушены его права. В настоящее время сумма снижена до № рублей. С расчетом суммы он согласен, однако считает требование о возмещении затрат незаконным, поскольку он не согласен со своим увольнением со службы и предпринимает меры по восстановлению своих нарушенных прав путем отмены решения суда о восстановлении в должности участкового уполномоченного полиции по вновь открывшимся обстоятельствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на имя исполняющего обязанности начальника ОВД по г. Георгиевску и Георгиевскому району ФИО4 было написано заявление о направлении его на очное обучение в Краснодарский университет МВД России по специальности «Бухгалтерский учет и аудит». С условиями поступления и обучения ФИО2 ознакомлен. 

ДД.ММ.ГГГГ года между МВД РФ в лице заместителя начальника ГУВД по СК генерал-майора милиции ФИО5 и слушателем (курсантом) образовательного учреждения МВД России ФИО2 заключен контракт о службе в органах внутренних дел.

Согласно п. «а» ч.1 контракта, ФИО2 добровольно дал обязательство прослужить в органах внутренних дел по контракту не менее 5 лет после окончания учебного заведения системы МВД России на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел, в любом районе Ставропольского края.

ДД.ММ.ГГГГ года между начальником .... и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Согласно п.4.11 указанного контракта ФИО2 обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.4.12 ФИО2 обязуется заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органе внутренних дел, направившем его на на обучение, на период 5 лет.

Пунктом п.4.14 ФИО2 обязался возместить МВД России в случаях, установленных ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», затраты на его обучение.

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года, лейтенант полиции ФИО2, прибывший по окончании ... назначен на должность участкового уполномоченного полиции участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции ... с ДД.ММ.ГГГГ года. 

ДД.ММ.ГГГГ года между начальником ... и сотрудником органов внутренних дел РФ ФИО2 заключен контракт о прохождении службы, в органах внутренних дел РФ сроком на пять лет.

На основании приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ года «О наложении дисциплинарного взыскания», приказом ...с, с ДД.ММ.ГГГГ года со старшим лейтенантом полиции ФИО2 контракт расторгнут и последний был уволен из органов внутренних дел по пункту ... от ДД.ММ.ГГГГ (в связи с нарушением условий контракта).

В соответствии со ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Часть 6 статьи 38 Федерального Закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01 марта 2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1,10- 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании статьи 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01 января 2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 93 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N З-ФЗ "О полиции", регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

Вместе с тем частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма части 6 статьи 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, ч.2 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона.

Кроме того, п.6 ч.3 ст.23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.14 ст.76 закона) возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 250-О указано, что при заключении контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя, который, заключив контракт после вступления в силу Федерального закона, добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение.

Во исполнение ч.14 ст.76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 года №1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат.

Согласно п.3 Правил расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. 

В соответствии с пунктом 3 указанных методических рекомендаций обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, адъюнктуре образовательного или научного учреждения в случаях, перечисленных в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, в адъюнктуры образовательных или научных учреждений, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения, что подразумевает собой: возмещению подлежат денежные средства, затраченные с ДД.ММ.ГГГГ года на обучение увольняемого сотрудника; поступившего в образовательную организацию МВД России до ДД.ММ.ГГГГ года, и не окончившего его на день вступления в силу Закона о службе.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, установленными п.12 указанных правил. 

Стоимость обучения в ..., согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году составила № руб., в ДД.ММ.ГГГГ учебном году составила № руб., в ДД.ММ.ГГГГ учебном году составила № руб.

Согласно представленным доказательствам, справке – расчету возмещения затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД РФ при расторжении контракта с ФИО2 за три учебных года ДД.ММ.ГГГГ, составляет № рублей. Данный расчет ответчик не оспаривает.

ДД.ММ.ГГГГ года в адрес ФИО2 была направлена досудебная претензия, в которой предлагалось ему добровольно осуществить возмещение затрат на обучение.

Доводы ответчика о неполучении расчета требуемой суммы не состоятельны, поскольку не лишали возможности ответчика урегулировать данный вопрос, обратившись в ОВД. Принимаемые ответчиком попытки признать незаконным свое увольнение не могут являться основанием к невзысканию данных сумм, поскольку решением Георгиевского суда от ДД.ММ.ГГГГ года о признании незаконным приказа об увольнении ФИО2 из Органов Внутренних Дел требования ответчика оставлены без удовлетворения, решение в законную силу вступило. Причина увольнения со службы на возмещение затрат на обучение не влияет.

Поскольку основания, из которых у ответчика возникло обязательство по возмещению затрат на обучение подтверждаются совокупностью представленных истцом доказательств, при этом факт заключения контракта ответчиком не оспаривается, а ответчик не возместил затраты на обучение МВД России, требования истца следует признать законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению. 

Согласно положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины, от уплаты которой истец был освобожден, исходя из суммы удовлетворенных требований, составляет № руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МВД России к ФИО2 ФИО11 о возмещении затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ при расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ФИО12 в пользу МВД России денежные средства, затраченные на обучение в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ» за период с ДД.ММ.ГГГГ года в сумме № коп., путем перечисления на лицевой счет Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу (№ банк Отделение Ставрополь г. Ставрополь). 

Взыскать с ФИО2 ФИО13 в доход бюджета Георгиевского городского округа государственную пошлину в размере № руб. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 01.02.2019 года)

Судья Е.В. Сафонова