УИД 26RS0023-01-2023-003427-89

№ 2а-4075/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Дроздовой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки по налогу

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России №14поСтавропольскому краю первоначально обратилась в Минераловодский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к ФИО1 овзыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ), в обоснование которого указал на следующие обстоятельства. 

На налоговом учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН № и в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации обязана уплачивать законно установленные налоги.

В силуст.207НКРФналогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РоссийскойФедерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, вРоссийскойФедерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

ФИО1 ИНН № в соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Кодекса, и в соответствии с п.п.1 п.п.4 п.1 ст. 23 Кодекса обязана уплачивать налоги и предоставлять налоговую декларацию о доходах физических лиц.

Согласно ст.229 НК РФ налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

ФИО1 ИНН № представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ на сумму 6920 рублей за отчетный период 2012 год (6920*13%)= 900 рублей.

В связи с вышеизложенным в отношении налогоплательщика был исчислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2012 г.: налог в размере 900 рублей

В соответствии с п.4 ст.228 НК РФ, налог уплачивается налогоплательщиком не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (с учетом требований п.7 ст. 6.1 НК РФ). 

Однако, в нарушение законодательства о налогах и сбора налогоплательщиком налог(и) в установленный срок не уплачены, в связи с чем, порядке ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени на имеющуюся сумму недоимки.

За неоплаченный налог исчислена пеня отчетного периода от 01.01.2012 по 10.07.2020 по задолженности (№) сумма пени составила 2206,21 руб.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование(я) от 17.03.2017 №, от 31.03.2018 №, от 14.08.2018 №, от 20.08.2018 №, от 05.12.2018 №, от 11.07.2021 № об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по оплате обязательных платежей в бюджет, а также предлагалось в срок указанный в требовании от 17.03.2017 №, от 31.03.201 №, от 14.08.2018 №, от 20.08.2018 №, от 05.12.2018 №, о 11.07.2020 № погасить указанные суммы задолженности. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности в размере 3 106.21 рублей.

Задолженность ФИО1 образовалась в связи неуплатой законно установленных налогов за 2012 год.

МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю в адрес мирового судьи судебного участка №5 Минераловодского района Ставропольского края было направлено заявление о вынесении судебного приказа.

07.02.2023 мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

До настоящего времени налогоплательщиком задолженность по налогу не оплачена.

На основании изложенного МИФНС России №14 по Ставропольскому краю просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2012г.: налог в размере 900 рублей, пеня в размере 2206,21 руб., на общую сумму 3106,21 руб.

Определением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 13.09.2023 г. настоящее административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону.

Административный истец - МИФНС России №24 по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель административного истца не явился.

Административный ответчикФИО1 в судебное заседаниене явилась, извещалась судом надлежащим образом по известному адресу места жительства, судебная корреспонденция возвращена в суд почтовым отделением с отметками «истексрокхранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «заистечениемсрокахранения«следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд признает сторон надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и не находит препятствий к рассмотрению дела в отсутствиенеявившихсялиц. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного истца, административного ответчика на основании ст.ст. 150, 289 КАС РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд пришел к следующему.

Согласно ч.6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст.95 КАС РФ: лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающими возможность подачи заявления.

Принимая во внимание п.5 ст.180 КАС РФ, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности, судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ИНН № в соответствии с п.1 ст. 207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Кодекса, и в соответствии с п.п.1 п.п.4 п.1 ст. 23 Кодекса обязана уплачивать налоги и предоставлять налоговую декларацию о доходах физических лиц.

ФИО1 ИНН № представила в налоговый орган налоговую декларацию по НДФЛ на сумму 6920 рублей за отчетный период 2012 год (6920*13%)= 900 рублей.

В связи с вышеизложенным в отношении налогоплательщика был исчислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2012 г.: налог в размере 900 рублей

В соответствии с п.4 ст.228 НК РФ, налог уплачивается налогоплательщиком не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (с учетом требований п.7 ст. 6.1 НК РФ). 

Однако, в нарушение законодательства о налогах и сбора налогоплательщиком налог(и) в установленный срок не уплачены, в связи с чем, порядке ст. 75 НК РФ, налоговым органом начислены пени на имеющуюся сумму недоимки.

За неоплаченный налог исчислена пеня отчетного периода от 01.01.2012 по 10.07.2020 по задолженности (2012ГД01) сумма пени составила 2206,21 руб.

В установленные сроки налогоплательщик не оплатил сумму налогов и пени, в связи с чем руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, налоговый орган выставил и направил в адрес налогоплательщика требование(я) от 17.03.2017 №, от 31.03.2018 №, от 14.08.2018 №, от 20.08.2018 №, от 05.12.2018 №, от 11.07.2021 № об уплате сумм налога, пени, штрафа, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по оплате обязательных платежей в бюджет, а также предлагалось в срок указанный в требовании от 17.03.2017 №, от 31.03.201 №, от 14.08.2018 №, от 20.08.2018 №, от 05.12.2018 №, о 11.07.2020 № погасить указанные суммы задолженности. 

При рассмотрении дела установлено, чтосамоераннеетребованиеот № об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, процентов, которое учитывается налоговым органом при расчете общей суммыналогови пеней, подлежащей взысканию с административного ответчика, датировано 17.03.2017, с предложением налогоплательщику ФИО1 погасить задолженность в срок 06.04.2017 г.

Сумма взыскания не превысила 10000 рублей, следовательно, установленный законом срок для подачи заявления в суд по требованиям истек 06.10.2020 г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и пени налоговый орган обратился к мировому судье 02.02.2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка №5 Минераловодского района Ставропольского края в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка №2 города Минеральные воды и Минераловодского района Ставропольского края от 07.02.2023 г. в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с тем, что заявленные требования были не бесспорными в виду пропуска установленного законом срока.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим административным иском начал течь со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней 06.04.2027 г. – и истек 06.10.2020 г. Подачей заявления мировому судье течение срока не прерывалось.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился только 26.06.2023 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока. 

В обоснование ходатайства о восстановлении срока административный истец сослался на то, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности и в установленном законом порядке государственным органом была выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы налогов и страховых взносов, процедура направления налогового уведомления и требования, принудительного взыскания налоговой недоимки, налоговым органом соблюдены.

Суд не может признать указанные причины уважительными для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку результатом обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало именно определение об отказе в принятии названного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. При этом налоговый орган обратился в суд с данным исковым заявлением только 26.06.2023 года.

Таким образом, у административного истца утрачено право взыскания задолженности по обязательным платежам, следовательно, и не возникло право на начисление пени.

Разрешая указанное ходатайство по правилам ч.2 ст. 286 КАС РФ и его обоснование административным истцом, суд считает ходатайство не подлежащим удовлетворению, а доводы налоговой службы несостоятельными, учитывая статус административного истца, его полномочия, необходимость исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком, цели налогообложения.

Основанием для отказа в удовлетворении иска, является пропуск срока обращения в суд, при условии отказа в удовлетворении заявления о его восстановлении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований налогового органа к ФИО1 о взыскании с нее недоимки у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления - отказать.

Административные исковые требования МИФНС России №14 по Ставропольскому краю к административному ответчику ФИО1 ИНН № о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2012 г.: налог в размере 900 рублей, пеня в размере 2206,21 руб., на общую сумму 3106,21 руб.- оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 декабря 2023 г.

Судья В.С. Рощина