Дело №12-23/2025

43RS0018-01-2025-000090-78

Р Е Ш Е Н И Е

26 февраля 2025 года г. Котельнич 

Судья Котельничского районного суда Кировской области Долгушин К.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Автотехника» Д. на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243499509712 от 28.12.2024 г., предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. в отношении ООО «Автотехника», ИНН 

<

№>, ОГРН 

<

№>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от 28 декабря 2024 года ООО «Автотехника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Согласно постановлению, 04 ноября 2024 года в 12:47:03 часов по адресу: 305 км. 122 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-176 «Вятка» Кировской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак 

<

№>, 32 регион (СТС 

<

№>) - ООО «Автотехника», в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», п/п «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504, допустил движение данного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты. Указанное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1604154, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/01-10-2024/3375060405 действительно до 30.09.2026 г.

Директор ООО «Автотехника» Д. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его подлежащим отмене, поскольку 05 апреля 2024 года между ООО «Автотехника» и ООО «Экспресс-транс» был заключен договор аренды, в соответствии с которым транспортное средство «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак 

<

№>, 32 регион было передано ООО «Экспресс-транс» во временное владение и пользование на срок с 05.04.2024 г. по 31.12.2025 г., в связи с чем, на момент совершения правонарушения находилось под управлением водителя ООО «Экспресс-транс». Бортовое устройство на указанное транспортное средство зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» за ООО «Экспресс-транс».

В судебное заседание законный представитель ООО «Автотехника» Д. не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, к жалобе приложено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Т. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (то есть, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса), будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 г. №1662-р оператором системы взимания платы «Платон» является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО РТИТС). 

Пунктом 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504, предусмотрено, что движением без внесения платы считается, в том числе движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. «а»).

Пунктом 4 Правил установлено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы. 

В соответствии с пунктом 42 указанных Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Из сведений, предоставленных заявителем жалобы следует, что между арендодателем ООО «Автотехника» и арендатором ООО «Экспресс-транс» 05.04.2024 г. заключен возмездный договор аренды грузового тягача седельного «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак 

<

№>, 32 регион, на срок с 05.04.2024 г. до 31.12.2025 г. Подпунктом «г» пункта 2.3 договора предусмотрена обязанность арендатора в течение срока действия аренды своими силами осуществлять управление указанным транспортным средством. Пунктом 3.1 договора предусмотрена ежемесячная арендная плата в размере 

<

...> рублей, выплачиваемая в течение 10 дней после окончания срока действия договора. 

Факт передачи указанного транспортного средства арендатору ООО «Экспресс-транс» подтверждается актом приема-передачи от 05.04.2024 г.

Согласно письму ООО «Экспресс-транс» от 20.01.2025 г., по состоянию на 04.11.2024 г. указанный грузовой тягач находился под управлением водителя ООО «Экспресс-транс» и осуществлял перевозку грузов. Оплата за проезд указанного транспортного средства по дорогам общего пользования осуществлялась с помощью полученного в ООО «РТИТС» бортового устройства.

Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», на дату фиксации правонарушения – 04.11.2024 г. в 12:47:03 часов, транспортное средство государственный регистрационный номер 

<

№>, 32 регион зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 05.04.2024 г. за владельцем транспортного средства ООО «Экспресс-транс» на основании заявления на регистрацию и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. За указанным транспортным средством на момент фиксации правонарушения закреплено бортовое устройство 

<

№>, которое в момент фиксации правонарушения не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта отсутствовала. Согласно анализу, начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по указанному бортовому устройству в период с 17 часов 58 минут 31.10.2024 г. по 10 часов 02 минуты 09.11.2024 г. отсутствует. На момент фиксации проезда водитель указанного транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства 

<

№>. 

В подтверждение указанной информации ООО «РТИТС» приложены в копиях: заявление владельца ООО «Экспресс-транс» на регистрацию указанного транспортного средства в реестре системы взимания платы от 05.04.2024 г.; акт передачи ООО «Экспресс-транс» от 05.04.2024 г. бортового устройства 

<

№>; свидетельство о регистрации 

<

№> на указанное транспортное средство, согласно которому его разрешенная максимальная масса составляет 18000 килограмм и его собственником является ООО «Автотехника»; логистический отчет и детализация начислений платы, согласно которым в период с 17 часов 58 минут 31.10.2024 г. по 10 часов 02 минуты 09.11.2024 г. начисление платы по бортовому устройству грузового транспортного средства 

<

№>, 32 регион не производилось.

Факт осуществления движения транспортного средства с государственным регистрационным номером 

<

№>, 32 регион, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств и не оспаривается заявителем жалобы.

Однако, с решением должностного лица о привлечении ООО «Автотехника» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку неопровержимых доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным номером 

<

№>, 32 регион находилось во владении ООО «Автотехника», не имеется. 

Как разъяснено в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Пунктом 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (№1621-О-О от 07.12.2010 г., №391-О-О от 22.03.2011 г., №774-О-О от 21.06.2011 г., №177-О-О от 25.01.2012 г.), распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ). Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае отсутствия состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Документами, предоставленными как заявителем жалобы, так и ООО «РТИТС» подтверждается, что указанное транспортное средство в момент совершения правонарушения находилось во владении не собственника ООО «Автотехника», а иного лица – ООО «Экспресс-транс», а именно: договором аренды транспортного средства от 05.04.2024 г. и актом передачи грузовой автомашины ООО «Экспресс-транс», письмом ООО «Экспресс-транс» от 20.01.2025 г., заявлением о регистрации в системе взимания платы и актом передачи бортового устройства ООО «Экспресс-транс», а так же иными материалами дела. 

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о том, что в момент фиксации правонарушения 04 ноября 2024 года в 12:47:03 часов по адресу: 305 км. 122 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-176 «Вятка» Кировской области, транспортное средство «MERCEDES-BENZ ACTROS» государственный регистрационный знак 

<

№>, 32 регион, находилось во владении или пользовании ООО «Автотехника», вызывает у суда неустранимые сомнения, которые в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности всех исследованных доказательств, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, производство по делу в отношении ООО «Автотехника» - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, а жалоба директора ООО «Автотехника» Д., - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя ООО «Автотехника» Д., удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. №10673342243499509712 от 28.12.2024 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотехника», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Автотехника», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения. 

Судья К.А. Долгушин