31RS0004-01-2023-001390-98 № 2а-1100/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Андреева С.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Борчанской территориальной администрации о возложении обязанности актуализировать проект организации дорожного движения,

установил:

Валуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, уточнив требования, просил возложить на Борчанскую территориальную администрацию администрации Валуйского городского округа обязанность в срок до 31.12.2024 г. разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения, расположенные в пределах ведения Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа.

В обосновании требований указывает, что в ходе прокурорской проверки установлено нарушение административным ответчиком возложенной на него обязанности по внесению изменений в проект организации дорожного движения расположенные в пределах их ведения. Проект организации дорожного движения, утверждённый в 2012 г., по состоянию на сегодняшний день не актуализирован.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Исследовав представленные административным истцом доказательства, судья приходит к следующему. 

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ -гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Валуйской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности по соблюдению законности в сфере безопасности дорожного движения выявлено нарушение деятельности административного ответчика, выразившиеся во в невнесении изменений в проект организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения расположенные в пределах его ведения. Проект организации дорожного движения, утверждённый в 2012 г. не актуализировался. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.34, ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»- структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Борчанская территориальная администрация администрации Валуйского городского округа Белгородской области наделена полномочиями по организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (под. 12 п. 2.1 положения об учреждении Борчанской территориальной администрации).

Согласно ч.1,3, 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» -проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения. Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 № 28505). В перечень прочих работ по содержанию дорог входят так же: разработка проектов содержания автомобильных дорог, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Установлено, что в ведении Борчанской территориальной администрации находятся автомобильные дороги местного значения. В 2012 г. был составлен проект организации дорожного движения, в который на протяжении 11 лет не вносились актуальные изменения. Установленный факт административным ответчиком не оспорен.

Суд считает представленные доказательства относимыми и допустимыми, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение названных требований законодательства Борчанская территориальная администрация ненадлежащим образом обеспечивает организацию дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие актуализации проекта дорожного движения. Указанные нарушения свидетельствуют о бездействии органа местного самоуправления по принятию мер организации дорожного движения на дорогах местного значения. 

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, и в целях не допущения нарушения действующего законодательства по принятию мер организации дорожного движения на дорогах местного значения, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Валуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Борчанской территориальной администрации о возложении обязанности актуализировать проект организации дорожного движения- удовлетворить.

Возложить на Борчанскую территориальную администрацию Валуйского городского округа обязанность в срок до 31.12.2024 разработать проект организации дорожного движения на автомобильные дороги местного значения, расположенные в пределах ведения Борчанской территориальной администрации Валуйского городского округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: