23RS0032-01-2023-001367-47 К делу № 5-360/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новороссийск 13 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края Котова В.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут было установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в магазине «Цветы» по адресу: 

<

адрес>Б в нарушение п.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в нарушение требований в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что не знала о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами именно с ООО «Эко-Юг», в настоящее время у нее заключен такой договор с ООО «Рубин».

Составитель протокола об административном правонарушении в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст.1 вышеназванного закона твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд (далее - ТКО). К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с отходами. Отказ от заключения договора с региональным оператором возможен в случае наличия в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие отходы.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, и ей присвоен государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут в ходе проведения проверки ст. инспектором ОИАЗ УМВД России по 

<

адрес> ФИО4 была выявлена гр. ФИО1, которая являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушении п.4 ст.24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении хозяйственной деятельности, в магазине «Цветы» по адресу: 

<

адрес>Б не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.08.2023г. №, рапортом сотрудника полиции от 15.08.2023г., письмом от ООО «Эко-Юг» 09.08.2023г. исх. №, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 15.08.2023г., из которых следует, что ФИО1 в ближайшее время обязуется заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, и иными материалами дела в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, суд находит их, в том числе, по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и положениями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд, в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).

Поскольку указанные обстоятельства не нашли своё отражение в представленном административном материале суд считает возможным не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учётом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства, характера совершенного правонарушения, совершенного ИП ФИО1 впервые, отсутствия негативных последствий допущенного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличия у лица, привлекаемого к административной ответственности, заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с иной организацией - ООО «Рубин», суд приходит к выводу, что наказание в виде предупреждения согласуется с задачами законодательства об административных правонарушениях, и является достаточной мерой ответственности, с учётом установленных по делу обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.4.1.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Котова В.А.