Дело № 2- 3212/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 05 июня 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В. Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании компенсации за самостоятельно произведенный ремонт ТСР,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за самостоятельно произведенный ремонт технических средств реабилитации в сумме 26000 рублей. 

В основание требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, являющийся ребенком-инвалидом, был обеспечен слуховыми аппаратами, которые в ходе эксплуатации вышли из строя. При обращении к ответчику с заявлением о необходимости проведения медико-технической экспертизы, был составлен протокол, согласно которого установлен износ более 90% и выдано заключение о необходимости ремонта слуховых аппаратов. Услуга по ремонту слуховых аппаратов была оказана истцу «Центром Слуха «Самех» на сумму 26000 рублей, которые истцом были оплачены в полном объеме. При обращении к ответчику с заявлением о возмещении понесенных расходов, было отказано. Полагает отказ не законным.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено «Центо слуха «Самех». 

Истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ГУ-Челябинское региональное отделение ФСС России ФИО3 в судебном заседании против иска возражала.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (абзац первый пункта 4 данных правил).

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определены Приказом Министерства труда и социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий и формы заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий».

Согласно п.п. 11-13 указанного Порядка при выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического средства (изделия) неисправностей, оказывающих влияние на состояние его работоспособности, на выполнение техническим средством (изделием) функций по компенсации или устранению стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ветерана), а также несоответствий технического средства (изделия) функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, указанным в подпункте 2 пункта 10 настоящего Порядка, стоимость ремонта по устранению которых не превышает величину стоимости аналогичного технического средства (изделия), Комиссией принимается решение о необходимости ремонта технического средства (изделия) с учетом его износа в следующих случаях:

1) стоимость ремонта технического средства (изделия) составляет не более половины стоимости аналогичного технического средства (изделия) и износ не более 70 процентов;

2) стоимость ремонта технического средства (изделия) составляет не более одной четвертой стоимости аналогичного технического средства (изделия) и износ не более 90 процентов.

В случае определения износа технического средства (изделия) более 90 процентов (включительно) в установленных настоящим пунктом Порядка случаях, Комиссией принимается решение о необходимости досрочной замены технического средства (изделия).

При выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического средства (изделия) неисправностей и (или) несоответствий, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, стоимость ремонта по устранению которых будет равна величине стоимости аналогичного технического средства (изделия), Комиссией принимается решение о необходимости ремонта технического средства (изделия) или досрочной замены с учетом износа данного технического средства (изделия).

Решение о необходимости ремонта технического средства (изделия) принимается Комиссией при определении износа технического средства (изделия) до 30 процентов (включительно).

При определении износа технического средства (изделия) свыше 30 процентов Комиссией принимается решение о необходимости досрочной замены технического средства (изделия).

При выявлении в ходе проведения экспертной оценки технического средства (изделия) неисправностей и (или) несоответствий, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, стоимость ремонта по устранению которых превышает величину стоимости аналогичного технического средства (изделия), а также при изменении антропометрических данных инвалида (ветерана), приведших к невозможности дальнейшего использования технического средства (изделия), Комиссией устанавливается невозможность ремонта технического средства (изделия) и принимается решение о необходимости его досрочной замены.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации либо исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему в порядке, установленном статьей 26.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов по обеспечению техническими средствами реабилитации по месту жительства инвалида.

Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка).

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный: № со сроком реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола осмотра технического средства реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ. установлен износ более 90% слуховых аппаратов правого и левого, установлена необходимость ремонта технического средства.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был произведен ремонт слуховых аппаратов по замене усилителя в Центре слуха «Самех» (ИП ФИО4) за счет собственных средств на сумму 26000 рублей, что подтверждается копией квитанций № и № (л.д.26).

Согласно заключения медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или досрочной замены ТСР от ДД.ММ.ГГГГ. № установлена необходимость досрочной замены технического средства (л.д.52).

Согласно акта сдачи-приемки оказанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. законным представителем ФИО2 - ФИО5 получено техническое средство реабилитации слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 2 шт. стоимостью 42406,66 рублей, по 21203,33 рубля каждый. 

Из пояснений представителя ответчика, данными ей в ходе судебного заседания следует, что заключение о необходимости ремонта слуховых аппаратов было вынесено необоснованно по вине специалиста Фонда, что подтверждается приказом о наложении дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. №-№ (л.д.90).

В классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №, в пункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены слуховые аппараты, в том числе с ушными вкладышами индивидуального изготовления.

Из материалов дела следует, что с заявлением о выплате компенсации истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.29).

Согласно информации ГУ Челябинского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, размещенной на официальном сайте в разделе компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации следует, что последним по времени осуществления закупки технических средств реабилитации проведенной уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации, является государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ с датой исполнения ДД.ММ.ГГГГ., в котором стоимость слухового аппарата цифрового заушного сверхмощного (17-05) установлена в размере 8732,93 рубля за штуку (л.д.78-83).

С доводом представителя ответчика о том, что последним по времени заключения контракта на закупку слуховых аппаратов является государственный контракт № № от ДД.ММ.ГГГГ. со стоимостью технического средства реабилитации в сумме 7548,06 рублей, суд согласиться не может, поскольку опровергается представленными истцом доказательствами.

Поскольку на дату подачи истцом заявления о возмещении компенсации за самостоятельно осуществленный ремонт технического средства реабилитации последним заключенным ответчиком и исполненным является государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, компенсация составит 17465,86 рублей (8732,93 руб.х2). 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию за самостоятельно произведенный ремонт ТСР в сумме 17465,86 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.Н. Главатских 

Мотивированное решение составлено 13.06.2019г.

74RS0002-01-2019-001635-76

2-3212/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Л.Н. Главатских

Секретарь Н.В. Кайль