Дело № 5-68/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Терехин В.В., в помещении суда [Адрес] рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], работающей в ГБУЗ [ ... ], зарегистрированной и проживающей по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] составленного уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] [ФИО 1] следует, что

«[ДД.ММ.ГГГГ] около 02 ч. 50 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих авиарейсом [Номер] [Адрес]», гражданка [ ... ] ФИО1. [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ], ФМС МВД [Номер], место рождения [Адрес]), следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, расположенное по адресу: [Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в письменной форме, у нее отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного контроля (акт таможенного досмотра [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) установлено, что в женской сумке серого цвета, принадлежащей данной гражданке, среди личных вещей, находилось лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 10 (десяти) слотов с 10 (десятью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 10 (десяти) слотов не нарушена, с обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] часть блистера серебристого цвета, состоящего из 4 (четырех) слотов с 4 (четырьмя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 4 (четырех) слотов не нарушена. С обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] Вес блистеров с таблетками [ ... ]. Всего: 14 (четырнадцать) целых таблеток. 

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] ФИО1, подтверждается копией пассажирской ведомости от [ДД.ММ.ГГГГ], а так же отметками пограничной службы КПП [Адрес] в ее загранпаспорте гр. [ ... ] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС МВД [Номер].

В ходе таможенного контроля было принято решение о назначении таможенной экспертизы [Номер][Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] и составлен акт отбора проб и образцов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], представленный на экспертизу образец [ ... ] содержит в своем составе органическое вещество [ ... ] [ ... ] Каких либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемого образца [ ... ] не обнаружено. 

[ ... ] поименован в Списке I раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, обозначенного в Решении коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». 

[ДД.ММ.ГГГГ] в КУСП [Адрес] таможни был зарегистрирован рапорт начальника отделения административных расследований таможенного поста [Адрес] таможни майора таможенной службы [ФИО 2] об обнаружении признаков преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 229.1 УК РФ. Препарат [ ... ] по рапорту об обнаружении признаков преступления № [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] передан в отдел дознания [Адрес] таможни. [ДД.ММ.ГГГГ] препарат [ ... ] был направлен сопроводительным письмом [Номер] И.о. [Адрес] транспортного прокурора советнику юстиции [ФИО 3]. 

[ДД.ММ.ГГГГ] по материалам проверки оперуполномоченным ОКОН [Адрес] ЛУ Министерства внутренних дел России на транспорте, капитаном полиции [ФИО 4], вынесено постановление [Номер] об отказе в возбуждении уголовного дела, ответственность за которое предусмотрена ст. 229.1 УК РФ – в связи с отсутствием состава преступления в действиях ФИО1, о чём [Адрес] таможня была уведомлена письмом от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]).

[ДД.ММ.ГГГГ] главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 5] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении [Номер] в отношении гражданки [ ... ] ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] бумажный конверт, в котором находятся неизрасходованные образцы в виде частей растертых таблеток образца [Номер] массой [ ... ] грамма, вместе с фрагментом пустого блистера, в виде частей растертых таблеток образца [Номер] массой [ ... ] грамма, вместе с фрагментом пустого блистера и первичной упаковкой таможенного органа, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью экспертов, заверенными оттиском печати ЭКС «Для образцов» конверт снабжен одноразовой пломбой ЦЭКТУ [Номер]. На конверт нанесен ярлык обеспечения сохранности упаковки с подписью [ФИО 6], заверенный подписью [ФИО 5] и его [Номер]. На конверт наложена 1 свинцовая пломба [Номер] был изъят главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля [Номер] таможенного поста [Адрес] таможни [ФИО 5] по протоколу изъятия [ДД.ММ.ГГГГ] и передан по ату приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] на ответственное хранение в КХВД [Адрес] таможни расположенной по адресу: [Адрес].

Предметом правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 10 (десяти) слотов с 10 (десятью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 10 (десяти) слотов не нарушена, с обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] часть блистера серебристого цвета, состоящего из 4 (четырех) слотов с 4 (четырьмя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 4 (четырех) слотов не нарушена. С обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ]; Вес блистеров с таблетками [ ... ]. Всего: 14 (четырнадцать) целых таблеток, перемещенных ФИО1 через таможенную границу без производства его письменного декларирования. В ходе проведенного исследования израсходовано по [ ... ] грамм от таблеток исследуемых образцов №№ 1,2; после проведения экспертизы, экспертом был возвращен - бумажный конверт, в котором находятся неизрасходованные образцы в виде частей растертых таблеток образца [Номер] массой [ ... ] грамма, вместе с фрагментом пустого блистера, в виде частей растертых таблеток образца [Номер] массой [ ... ] грамма, вместе с фрагментом пустого блистера и первичной упаковкой таможенного органа, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью экспертов, заверенными оттиском печати ЭКС «Для образцов» конверт снабжен одноразовой пломбой ЦЭКТУ [Номер]

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости [Адрес] таможни (служебная записка от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]) составляет 34 рубля 95 копеек.

ФИО1, осуществив действия, направленные на вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза товара - лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 10 (десяти) слотов с 10 (десятью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 10 (десяти) слотов не нарушена, с обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] часть блистера серебристого цвета, состоящего из 4 (четырех) слотов с 4 (четырьмя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 4 (четырех) слотов не нарушена. С обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] Вес блистеров с таблетками [ ... ]. Всего: 14 (четырнадцать) целых таблеток., а также, не произведя его письменного таможенного декларирования, нарушила требования п.п. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таким образом, в действиях гражданки [ ... ] ФИО1, присутствует состав административного правонарушения – недекларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках (сведения об информационной зоне таможенного поста [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] с приложением фотоизображений информационной зоны). Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 имела реальную возможность ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему: 

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 4 ст. 7 ТК ЕАЭС особенности ввоза на таможенную территорию Союза и (или) вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами товаров, включенных в предусмотренный Договором о Союзе единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

В соответствии с Приложением N 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 «О мерах нетарифного регулирования», [ ... ] включен в раздел 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (Список I).

На основании раздела II Приложения 10 Решения коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» физические лица могут осуществлять перемещение ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии с п. 4 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, гражданка [ ... ] ФИО1, имеющая на момент пересечения таможенной границы [ДД.ММ.ГГГГ] право владения, пользования и распоряжения ввезенным товаром, обязана была задекларировать его.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями ФИО1, копией пассажирского манифеста авиарейса; протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов, копией загранпаспорта ФИО1, листом ознакомления с правами ФИО1, сведениями об информационной зоне, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в [Адрес] таможне, видеозаписью с камеры видеонаблюдения на DVD – диске, фотоматериалами, служебной запиской ОКТС, протоколом об административном правонарушении, заключением таможенного эксперта, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, иными материалами дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что 

[ДД.ММ.ГГГГ] около 02 ч. 50 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа, убывающих авиарейсом [Номер] [Адрес] гражданка [ ... ] ФИО1. [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения (загранпаспорт гр. [ ... ] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ], ФМС МВД [Номер] место рождения [Адрес]), следовала «зеленым» коридором (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, расположенное по адресу: [Адрес]), тем самым заявив, что товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию в письменной форме, у нее отсутствуют. Пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного контроля (акт таможенного досмотра [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) установлено, что в женской сумке серого цвета, принадлежащей данной гражданке, среди личных вещей, находилось лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 10 (десяти) слотов с 10 (десятью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 10 (десяти) слотов не нарушена, с обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] часть блистера серебристого цвета, состоящего из 4 (четырех) слотов с 4 (четырьмя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 4 (четырех) слотов не нарушена С обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] Вес блистеров с таблетками [ ... ]. Всего: 14 (четырнадцать) целых таблеток. 

Факт пересечения [ДД.ММ.ГГГГ] государственной границы [ ... ] ФИО1, подтверждается копией пассажирской ведомости от [ДД.ММ.ГГГГ], а так же отметками пограничной службы КПП [Адрес] в ее загранпаспорте гр. [ ... ] [Номер] выдан [ДД.ММ.ГГГГ] ФМС МВД [Номер]

В ходе таможенного контроля было принято решение о назначении таможенной экспертизы [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и составлен акт отбора проб и образцов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно заключению таможенного эксперта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], представленный на экспертизу образец [ ... ]» содержит в своем составе органическое вещество [ ... ] Каких либо иных веществ, которые обладают фармакологической активностью, в составе исследуемого образца [ ... ]», не обнаружено. 

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1 которая ранее не привлекался к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 34 руб. 95 коп. 

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют. 

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и ей самой в суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 

лекарственное средство, а именно: часть блистера серебристого цвета, состоящего из 10 (десяти) слотов с 10 (десятью) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 10 (десяти) слотов не нарушена, с обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] часть блистера серебристого цвета, состоящего из 4 (четырех) слотов с 4 (четырьмя) таблетками белого цвета внутри, запечатанными заводским способом, целостность 4 (четырех) слотов не нарушена С обратной стороны блистера имеется надпись [ ... ] Вес блистеров с таблетками [ ... ] Всего: 14 (четырнадцать) целых таблеток, перемещенных ФИО1 через таможенную границу без производства его письменного декларирования. В ходе проведенного исследования израсходовано по [ ... ] от таблеток исследуемых образцов №№ 1,2; после проведения экспертизы, экспертом был возвращен - бумажный конверт, в котором находятся неизрасходованные образцы в виде частей растертых таблеток образца №1 массой [ ... ], вместе с фрагментом пустого блистера, в виде частей растертых таблеток образца №2 массой [ ... ], вместе с фрагментом пустого блистера и первичной упаковкой таможенного органа, который оклеен ярлыком сохранности с пояснительными надписями, подписью экспертов, заверенными оттиском печати ЭКС «Для образцов» конверт снабжен одноразовой пломбой ЦЭКТУ [Номер].

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья В.В.Терехин