Дело № 2а-4009/2025

УИД 59RS0007-01-2025-004158-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 14 августа 2025 года

Свердловский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В., 

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Россети Урал» к ФИО2 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Урал» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований административный истец указал, что в рамках реализации мероприятий по противодействию распространения информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о противоправных способах и средствах безучётного (несанкционированного) потребления электрической энергии, в ходе мониторинга предложений по продаже приборов учёта электрической энергии ПАО «Россети Урал» была обнаружена Интернет-страница https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/, которая информирует о технических устройствах и способах хищения электроэнергии, с помощью использования электросчётчика с пультом и иных устройств, что подразумевает уклонение от оплаты за потреблённую электрическую энергию. 

На указанной странице также размещена информация о том, как работают и сколько стоят счётчики с пультом управления. О доработке счётчика под пульт, принципах работы счётчика с пультом, видах электросчётчиков с пультом преимуществах и недостатках устройства с пультом управления. 

На указанной странице имеется вкладка «Контакты», которая содержит адрес электронной почты: 

<

данные изъяты> для связи с редакцией сайта.

Кроме того, на указанной странице отображена кнопка «Источник», при нажатии на которую можно выйти на Интернет-страницу магазина https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com, предлагающая к продаже «экономичные приборы учёта электроэнергии с пультом» со специальной «доработкой» с целью использования для безучётного потребления электрической энергии. 

Также предлагаются к продаже различные приборы учёта со встроенным «контролёром», который перехватывает управление штатными цепями, и пультами дистанционного управления, идущего в комплекте.

Кроме того, на указанной странице во вкладке «перепрошить ваш счётчик» предлагается услуга модернизации прибора учёта под пульт. Также имеется вкладка «как экономить», в которой находятся статьи о различных способах экономии на коммунальных платежах за электричество.

Также на указанной странице отображены кнопки, при нажатии на которые можно связаться с продавцом посредством телефонной связи или интернет-переписки по номеру телефона +№ (WhatsApp, Telegram, онлайн-чат).

Таким образом, на интернет-странице https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ расположена информация о способах незаконного хищения электроэнергии и ссылка на интернет-магазин https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com, осуществляющий Интернет- торговлю приборами учёта электроэнергии со встроенным «контролёром» предоставление услуг по модернизации прибора учёта, в том числе на территории Пермского края. 

ПАО «Россети Урал» является организацией, осуществляющей транспортировку электроэнергии до потребителей и её учёт на территории трёх субъектов Российской Федерации.

Указывает, что информация, размещённая на указанных Интернет-страницах является пропагандой деяний, за которые предусмотрена административная (ст. 7.19 КоАП РФ) ответственность и уголовная (ст. 158 УК РФ) ответственность. 

Администраторы сайта предоставляет свободный доступ посредством сети «Интернет» к информации, которая направлена на нарушение прав и законных интересов других лиц, то есть к информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Вход на страницы указанных сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Ограничения на просмотр, передачу, копирование и распространение информации, в том числе с учётом возраста аудитории, отсутствуют. 

Таким образом, указанные сайты доступны для чтения гражданам любого возраста, в том числе и детям. Дети, в силу психологических особенностей возраста, не в состоянии критично оценивать противоправность своих действий и их последствия. Они могут воспринять модель поведения (использование дубликатов пломб для хищения электроэнергии) как нормальную и приемлемую для общества.

На основании изложенного, с учётом уточнения требований административного искового заявления (л.д.76-77), просит признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ (с переадресацией на Интернет-ресурс https://med.detektorpoligraf.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; признать информацию, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Протокольным определением суда от 07.07.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечён ФИО2 

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 91-92, 98).

Представители заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв (л.д.58-62, 94-97).

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившегося административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом. 

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 той же статьи основанием для включения в реестр данных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с вышеприведенным Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации (часть 2 статьи 17 Федерального закона № 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО «Россети Урал» в рамках реализации мероприятий по противодействию распространения информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о противоправных способах и средствах безучётного (несанкционированного) потребления электрической энергии, в ходе мониторинга предложений по продаже приборов учёта электрической энергии обнаружены Интернет-страницы https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ (с переадресацией на Интернет-ресурс https://med.detektorpoligraf.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/); https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com с информацией о технических устройствах и способах хищения электроэнергии, с помощью использования электросчётчика с пультом и иных устройств, которая, подразумевает уклонение от оплаты за потреблённую электрическую энергию.

На указанных страницах также размещена информация о том, как работают и сколько стоят счётчики с пультом управления, о доработке счётчика под пульт, принципах работы счётчика с пультом, видах электросчётчиков с пультом преимуществах и недостатках устройства с пультом управления, предлагаются к продаже различные приборы учёта со встроенным «контролёром», который перехватывает управление штатными цепями, и пультами дистанционного управления, идущего в комплекте, предлагается услуга модернизации прибора учёта под пульт. 

Материалы указанных Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой пользователь. Сведения на сайте распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям представленным ООО «АКТИВ.ДОМЭИНС» на запрос суда (л.д.87) владельцем доменного имени ekdrobisheva.ru и detectorpoligraf.ru является ФИО2.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные Интернет-страницы отсутствуют.

В силу положений частей 1,2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа.

Кроме того, действия граждан при использовании модифицированных приборов учета квалифицируется по статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации – причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, а именно обмана по факту неуплаты платежей за пользование электричеством, газом, связанным с умышленным отключением счетчиков или искажением их показаний.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного истца, поскольку на странице в сети Интернет по адресу https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/ содержится информация об оказании услуг по вмешательству в работу приборов учета электроэнергии с целью их использования для безучетного потребления энергоресурсов, по причине чего вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Вместе с тем, требования административного истца в части страниц https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ (с переадресацией на Интернет-ресурс https://med.detektorpoligraf.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/) не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно письменным объяснениям Управления Роскомнадзора по Пермскому краю (л.д. 94-97) обозначенная в административном исковом заявлении информация о технических устройствах и способах хищения электроэнергии с помощью использования электросчётчика с пультом и иных устройств, что подразумевает уклонение от платы за потреблённую электрическую энергии, на сайта в сети «Интернет»: https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ (с переадресацией на Интернет-ресурс https://med.detektorpoligraf.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/) по состоянию на 24.07.2025 не доступна.

Исследованным в ходе судебного заседания скриншотом указанной Интернет-страницы (л.д. 97) подтверждается, что доступ к указанной странице ограничен, доказательств обратного административным истцом не представлено. Таким образом, на момент рассмотрения спора с доменного имени по интернет-адресу https://ekdrobisheva.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/ (с переадресацией на Интернет-ресурс https://med.detektorpoligraf.ru/kak-sdelat-schetchik-elektroenergii-s-pultom-upravleniya/) административным ответчиком вся информация была удалена в добровольном порядке.

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1). 

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Россети Урал» удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://e4.elektroschetchik-s-pultom.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Пермскому краю для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.В. Лузина

Копия верна

Судья Т.В. Лузина

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-4009/2025

УИД 59RS0007-01-2025-004158-85

Свердловского районного суда г. Перми