П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

судья Емельянова Л.В. дело № 12-145/2017

Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Богдановой О.Е.,

рассмотрев жалобу Псковской таможни на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ в отношении АННИСТОН AC (ANNISTON AS), юридический адрес: ул. Крооди, 8, Маарду, Эстония, (Kroodi, 8, 74114 Maardu, Estonia, Arireg. Nr. (****)),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда от 16 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы АННИСТОН AC прекращено на основании статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

В жалобе в Псковский областной суд Псковская таможня просит об отмене указанного постановления, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение в Псковский городской суд. 

АННИСТОН AC о времени и месте рассмотрения жалобы извещена. Представитель АННИСТОН AC в судебное заседание Псковского областного суда не явился. 

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу. 

Статьёй 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 12 января 2017 года в 00 час. 45 мин. на таможенный пост МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» с полуприцепом «

<

данные изъяты>», регистрационный номер (****), следующее из Российской Федерации в Эстонию под управлением гражданина Российской Федерации ФИО

При прибытии на таможенную территорию таможенного союза представителем АННИСТОН АС ФИО для контроля предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №(****) от (дд.мм.гг.), инвойс №(****) от (дд.мм.гг.), Отгрузочная спецификация № (****) от (дд.мм.гг.), фитосанитарный сертификат №(****) от (дд.мм.гг.), согласно которым в транспортном средстве перемещался товар «лесоматериалы из ели (picea), доски обрезные».

Отправитель товара: 

<

данные изъяты>

Получатель товара: 

<

данные изъяты>

Перевозчик: АННИСТОН АС.

Товар: «лесоматериалы из ели (picea), доски обрезные» включен в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных в, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза» (I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением комиссией таможенного союза Евразийского экономического сообщества 18 июня 2010 г. № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с пунктом 8.1. «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №318 в случае если в соответствии с фитосанитарными требованиями страны - импортера подкарантинная продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, указанные фитосанитарные сертификаты выдаются уполномоченным органом Стороны по месту отправки в соответствии с законодательством такой Стороны.

Согласно раздела I пункта 6 Приказа Минсельхоза РФ от 14.03.2007 №163 «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов» подкарантинная продукция, на которую выдан фитосанитарный сертификат, должна пересечь государственную границу Российской Федерации при вывозе в государства - члены Европейского союза в течение 14 дней со дня выдачи сертификата, при вывозе в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи сертификата.

Пунктом 7 раздела I Приказа Минсельхоза РФ №163 определено, что в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении фитосанитарного сертификата в течение 30 дней с момента его выдачи, фитосанитарный сертификат должен быть переоформлен без проведения дополнительных исследований.

В ходе документарного фитосанитарного контроля Государственным инспектором Россельхознадзора установлено, что срок действия фитосанитарного сертификата №233690108281216002 на указанную партию товара, выданного 28 декабря 2016 года, истёк 11 января 2017 года. 

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении перевозчика АННИСТОН АС дела об административном правонарушении, предусмотренного статьёй 16.3 КоАП РФ. В качестве деяния, образующего состав указанного административного правонарушения Обществу вменено осуществление вывоза с территории Евразийского экономического союза товара, включённого в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных в, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе евразийского экономического союза и таможенной территории евразийского экономического союза».

По результатам административного расследования в отношении АННИСТОН АС составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме и дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в суд. 

Разрешая дело, судья Псковского городского суда, исследовав обстоятельства дела, установил в действиях АННИСТОН АС состав вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, учитывая характер совершённого правонарушения, отсутствие наступивших негативных последствий, судья городского суда признал совершенное административное правонарушение малозначительным и освободил АННИСТОН АС от административной ответственности ограничившись вынесением устного замечания.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи городского суда не имеется, поскольку действия перевозчика, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом конкретных обстоятельств дела, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

Фитосанитарный сертификат №(****) от (дд.мм.гг.) был переоформлен, согласно пункту 7 раздела I Приказа Минсельхоза РФ № 163, на фитосанитарный сертификат № (****) от (дд.мм.гг.) без проведения дополнительных исследований.

При таких обстоятельствах, несогласие заявителя с оценкой судьи городского суда о малозначительности совершённого АННИСТОН АС административного правонарушения не является основанием для отмены постановления.

В соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, основанием для отмены обжалуемого постановления может служить только существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, судья городского суда установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, правильно применил нормы материального права.

Поскольку нарушений норм материального права и процессуальных требований КоАП РФ при пересмотре настоящего дела в областном суде не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда от 16 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 16.3 КоАП РФ, в отношении АННИСТОН АС оставить без изменения, а жалобу Псковской таможни – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов