Дело № 12 – 107

Судья – Завражнов М.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление судьи

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 15 апреля 2021 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда Мурманской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Ленинского районного суда Мурманской области от 19 января 2021 года (дата изготовления мотивированного постановления) общество с ограниченной ответственностью «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, представитель юридического лица ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие», выражая несогласие с привлечением Общества к административной ответственности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обращает внимание, что представленные доказательства в подтверждение факта административного правонарушения получены с нарушением закона, не представлены доказательства с очевидностью свидетельствующие, что управлял транспортным средством сотрудник общества.

Кроме того, судьей не применены положения о малозначительности правонарушения.

Заслушав защитника Общества Аносова А.М., проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04 апреля 2020 года № 175-ПП на территории Мурманской области утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 3.2 Правил (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 29 сентября 2020 года) 24) организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, обязаны обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Материалами дела установлено, что 26 октября 2020 года в 16 часов 30 минут водитель транспортного средства, государственный регистрационный знак *, осуществляющий перевозку по маршруту Мурманск- Аэропорт- Мурманск, находился без средств индивидуальной защиты в кабине, не имеющей конструктивного разграничения от салона.

Поводом к возбуждению дела послужило обращение ФИО2 на сайт «Общественная приемная Правительства Мурманской области».

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 19 ноября 2020 года должностным лицом в отношении ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» протокола № МУ-65/20-к об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.51 названного кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3, и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: актом выявления административного правонарушения от 08 декабря 2020 года и фотоматериала к нему, объяснением ФИО2 – пассажира непосредственно зафиксировавшей указанное нарушение водителем, сообщением о выявлении административного правонарушения от 28 октября 2020 года; протоколом об административном правонарушении № МУ-65/20-к от 19 ноября 2020 года.

Правильность выводов судьи районного суда о наличии в действиях ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» состава вмененного ему административного правонарушения подтверждена доказательствами, подробно приведенными в постановлении судьи, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Вопреки приведённым выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения довод жалобы о том, что составленный на основании объяснений ФИО2 акт, как и сами объяснения, не может относится к доказательству совершенного административного правонарушения, несостоятелен. 

Довод об отсутствии подтверждения, что изображенный на представленном фотоматериале водитель не является сотрудником ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» опровергается материалами дела, в которых содержится объяснение защитника Аносова А.М. от 19 ноября 2020 года подтвердивший осуществление пассажирской перевозки в указанное, при совершенных обстоятельствах административного правонарушение, время именно водителем Общества.

Вопрос о вине юридического лица обсуждался применительно к положениям части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» требований законодательства при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции, а равно принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению вышеуказанных требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» во вмененном ему административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что плановый (рейдовый) осмотр проведен в нарушение действующего законодательства, подлежит отклонению как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, их достоверность сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено компетентным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа ООО «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Вопреки доводам жалобы, рассмотрение вопроса о признании совершенного лицом административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ является правом, а не безусловной обязанностью суда.

С учетом всех обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судьей районного суда не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу судьей не установлено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Ленинского районного суда Мурманской области от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Мурманское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья С.А. Мильшин