Дело № 2-4935/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Веригиной И.Н. 

при секретаре Тёгай И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации Уссурийского городского округа о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, возложении обязанности включить в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи, с участием третьих лиц Администрации Приморского края, Департамента труда и социального развития Приморского края

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, был поврежден жилой дом, утрачен урожай на придомовом земельном участке и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в Администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с утратой имущества и урожая, с повреждением дома, истцам отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Между тем, истцы постоянно проживают в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, на придомовом земельном участке утрачен урожай, полностью утрачено имущество первой необходимости, в связи с чем, они имеют право на получение материальной и финансовой помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации. С учетом уточнений, истцы просят установить факт их постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей из-за продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признать за ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи в размере 25000 рублей на восстановление поврежденного жилого дома, в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Обязать ответчика включить истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования, ссылаясь на письменные доказательства, указали, что проживают с ребенком по спорному адресу, в браке не состоят, с 2012 года снимают спорное жилое помещение у ФИО8, которой оказана помощь в результате чрезвычайной ситуации, в результате затопления поврежден дом и полностью утрачено имущество первой необходимости, и урожай, просили иск удовлетворить. Вода стояла в доме 7 дней, пострадала вся мебель, телевизор и холодильник не пострадали. 

Представители Администрации Уссурийского городского округа, Департамента труда и социального развития Приморского края факт проживания истцов по спорному адресу не оспаривают, в части ущерба пояснили, что согласно методическим рекомендациям имущество первой необходимости утрачено частично, а право на получение единовременной материальной помощи на восстановление поврежденного жилого дома, и в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке реализовано правообладателем жилого помещения ФИО8, таким образом истцы вправе получить единовременную материальную помощь в размере 10000 на человека, и финансовую помощи в размере 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражения относительно требований истцов в суд не поступили, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей ФИО7, Пак Н.В., изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, считает требования истцов обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года N 110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 года N 1735-р, от 17 августа 2017 года N 1759-р.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что правообладателем жилого помещения по адресу: XXXX, является ФИО8, которая сдает жилое помещение истцам (договор найма), ФИО1, ФИО2 и ФИО3 по спорному адресу не зарегистрированы, ФИО2 с дочерью зарегистрированы на территории округа, ФИО1 зарегистрирован в XXXX.

На основании актов обследования жилого дома, утраченного имущества и урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ по спорному адресу установлено следующее: повреждения объекта – в доме вода была на уровне 50 см, вода стояла 3 дня, по состоянию на дату обследования пол мокрый, линолеум утрачен, стены мокрые, штукатура осыпается, обои мокрые, отклеились, частично потолок мокрый, покрыт плесенью, снаружи стены дома на уровне 80 см были в воде, фундамент размыт, на стенах плесень, штукатурка осыпается; повреждено имущество первой необходимости – стенка, диван, кресло, холодильник не работает, центрифуга, машинка была в воде (работает), обувь и одежда (взрослая и детская), одеяло, подушки и постельное белье; в результате наводнения полностью утрачен урожай (участок затоплен, стоит запах гнили, картофель выкопан и портиться, абрикосы не пострадали, кусты малины пожелтели, куст вишни портиться, листья пожухли, помидоры и огурцы гниют). Акты составлены в присутствии ФИО2 комиссией сформированной органами местного самоуправления. По заключению комиссии имущество первой необходимости утрачено полностью, утрачен урожай, дом поврежден, размер помощи не определен.

ФИО8 произведены единовременные выплаты: при повреждении жилого дома и материальная помощь, истцы получателями мер социальной поддержки (материальной и финансовой помощи) не являются, что усматривается из справки Департамента труда и социального развития Приморского края №2169 от 16.10.2017 года.

В соответствии с п. 2. Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 года № 320-па органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края рекомендовано представить списки пострадавших граждан, обеспечить формирование списков пострадавших граждан на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, имеющих придомовые земельные участки, на которых утрачен урожай в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, утраченного урожая и утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества, установление наличия повреждений дома и утраты урожая на придомовом земельном участке. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи.

В подтверждения факта проживания по данному адресу истцами представлены следующие доказательства: медицинские карты на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и договор на оказание платной стоматологической услуги от ДД.ММ.ГГ со ссылкой на место жительства по спорному адресу, работодатель ФИО1 сообщил, что в период с мая по июнь ФИО1 работал в ООО ОА «Барс-2» и местом жительства указал спорный адрес, акт-задание от ДД.ММ.ГГ МУП Уссурийск-Электросеть подписан представителем абонента ФИО2, медицинские документы на имя ребенка ФИО3 со ссылкой на спорный адрес, судебная корреспонденция от 2015 года на имя ФИО2 со ссылкой на спорный адрес, сигнальный лист СМП по спорному адресу выдан на имя ФИО2 на дату ДД.ММ.ГГ, ПАО «ДЭК» сообщает о начисления и оплатах в период с 2015 года по август 2017 года по спорному адресу, при этом плательщиком указывает ФИО2, школа XXXX сообщает, что в личном деле ФИО3 в графе домашний адрес обучающегося указан спорный адрес, свидетели ФИО7, ФИО11 (знакомые, соседи) пояснили, что истцы с ребенком постоянно проживают по спорному адресу с 2012 года. 

Таким образом, факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу: XXXX подтверждается вышеуказанными доказательствами.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX котором проживают истцы, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в части права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

По заключению комиссии имущество первой необходимости утрачено полностью, однако данные обстоятельства оспариваются ответчиком и третьим лицом, суд, определяя степень утраты имущества первой необходимости, руководствуется Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и в спором случае приходит к выводу, что группа непродовольственных товаров (минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности) утрачена частично. Из пояснений истцов в судебном заседании следует, что в результате затопления утрачена вся мебель, однако сами же истцы поясняют, что телевизор, холодильник им удалось спасти, указанные предметы не повреждены.

В требованиях о признании права на получение 25 тыс. рублей в целях покрытия расходов на восстановление поврежденного жилого дома, и на получение разовой материальной помощи в размере 10 тыс. рублей в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая и возложении обязанности включить в списки пострадавших граждан на получения данных выплат следует отказать, поскольку указанным выше постановлением предусмотрено, что 25тыс. рублей выплачиваются на один поврежденный жилой дом или квартиру, а выплата в связи с утратой урожая, предусмотрена на один земельный участок, такие выплаты производятся правообладателям недвижимого имущества (жилого помещения, земельного участка), и один раз вне зависимости от количества пострадавших лиц (в случае долевой собственности), при этом права на жилое помещение и придомовой земельный участок неразрывно связаны между собой, в спорном случае такие выплаты положены только ФИО8, и согласно материалов дела данные выплаты ФИО8 произведены.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать Администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2017 года.

Председательствующий И.Н. Веригина