Дело № 2-2674/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Топорова А.А.,

при секретаре Ширяевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Барнауле Алтайского края о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее – УПФР) от 26.07.2018 ей отказано в назначении пенсии. Основанием отказа стало не включение в специальный стаж периода обучения с 21.08.1988 по 27.06.1990, периода работы в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 04.04.1993, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001. Полагает вышеуказанное решение незаконным и просит признать решение УПФР недействительным, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды и признать право на страховую пенсию по старости с 20.02.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования. Просила включить в специальный стаж период работы в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 05.04.1993 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001. В остальной части на требованиях настаивала. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенном в письменном отзыве. Пояснила, что в случае включения в стаж работы истца периодов работы в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 04.04.1993 и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001, у ФИО1 стаж составит более 25 лет, необходимый для назначения пенсии.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 20.02.2018 года истец обратилась в ГУ Управление ПФР в г.Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, и согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле от 26.07.2018 №.2.5 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В решении указано, что согласно представленным документам стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности составляет 22 года 10 месяцев 8 дней.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны, в том числе спорные периоды, а именно: период обучения в Алтайском государственном педагогическом (институте) университете с 01.09.1984 по 27.06.1990, в связи с отсутствием педагогической деятельности, непосредственно предшествующей периоду обучения; период работы в Алтайском государственно педагогическом (институте) университете в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 04.04.1993, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком и не подтвержден факт работы в учреждении («библиотека»); период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001, поскольку не предусмотрено включение в специальный в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 28 августа 2014 года N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а с 1 января 2015 года - предусмотренных пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

В соответствии с пп. «е» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", являющимся приложением к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования; педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") предусмотрено наименование учреждения «библиотека», наименование должности «библиотекарь».

Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И разъяснено, что в срок выслуги лет работникам просвещения засчитывается время работы во всех библиотеках независимо от их ведомственной принадлежности - в школьных, массовых, детских, в библиотеках предприятий, учреждений, организаций.

Согласно сведениям трудовой книжки (в части спорных периодов) истец:

- 06.08.1990 принята библиотекарем научной библиотеки в Алтайский государственный университет;

- 05.04.1993 уволена в порядке перевода; 

- 07.04.1993 принята учителем английского языка в школу № 13;

- 27.02.2001 Муниципальное общеобразовательное учреждение «Неполная средняя школа № 13» с 20.02.2001 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная школа № 13». 

В соответствии с приказом и.о. ректора Алтайского государственного университета от 06.08.1990 №/л ФИО1 принята с 06.08.1990 библиотекарем в соответствии с Положением о распределении молодых специалистов.

Согласно архивной справке ФИО1 принята библиотекарем с 06.08.1990 в Алтайский государственный университет (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/л); с 06.08.1990 по 25.09.1991 предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ от 06.08.1990 №/л); с 26.09.1991 по 25.03.1993 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет (приказ от 04.10.1991 №/л); с 05.04.1993 уволена в порядке перевода в среднюю школу № 13 г. Барнаула (приказ от 03.04.1993 №/л).

В силу ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

21.12.2011 Государственной Думой принят Трудовой кодекс Российской Федерации, которым признан утратившими силу с 01.02.2002 Кодекс законов о труде РСФСР, утвержденный Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года "Об утверждении Кодекса законов о труде РСФСР".

Между тем, согласно ст. 424 Трудового кодекса РФ настоящий Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку в период работы в должности библиотекаря истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, подлежат применению законодательство, действовавшее на тот период времени.

Учитывая изложенное, период работы в Алтайском государственном университете в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 04.04.1993 подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001 суд приходит к следующему. 

Возражая против включения в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, представитель ответчика ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Между тем, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, что не оспаривалось ответчиком, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж. 

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 20.02.2018.

Поскольку с учетом включения указанных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, по состоянию на дату обращения специальный страховой стаж истца составляет более 25 лет, право на досрочное назначение пенсии у нее возникло, суд возлагает на ответчика обязанность на назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 20.02.2018 и признает решение УПФ РФ в г.Барнауле от 26.07.2018 №.2.5 в указанной части незаконным.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы в Алтайском государственном университете в должности библиотекаря с 06.08.1990 по 04.04.1993, период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2001 по 20.05.2001. 

Обязать УПФР в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 20 февраля 2018 года.

Признать решение УПФР в г.Барнауле Алтайского края от 26.07.2018 №.2.5 в указанной части незаконным. 

Взыскать с УПФР в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Топоров