Дело №2а-525/2020

65RS0008-01-2020-000675-66

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2020 года г. Невельск 

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре И.С. Гущиной,

с участием:

старшего инспектора направления по административному надзору ОУУП и ПДН ОМВД России по Невельскому городскому округу 

ФИО3, 

помощника Невельского городского прокурора Е.В. Черноволовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений и продлении срока административного надзора в отношении ФИО4,

у с т а н о в и л:

06 октября 2020 года начальник ОМВД России по Невельскому городскому округу обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением.В обоснование заявленных требований указал, что ФИО4 неоднократно привлекался к уголовной ответственности. 21 августа 2019 года ФИО5 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена в установленном законом порядке. 19 декабря 2019 года в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и административных ограничений, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлены административные ограничения, 31 декабря 2019 года ФИО4 поставлен на учет в ОМВД России по Невельскому городскому округу, в отношении него заведено дело об административном надзоре. В период нахождения под административным надзором ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности. Из представленной бытовой характеристики установлено, что ФИО4 характеризуется отрицательно, на путь исправления не встал, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает общение с лицами склонными к употреблению спиртных напитков, а также склонными к совершению правонарушений и преступлений, в состоянии опьянения конфликтен. Согласно характеристике ФКУ ИК-2УФСИН России по Сахалинской области ФИО4 характеризуется посредственно, на путь исправления не встал. Согласно справке врача психиатра-нарколога ФИО4 состоит на профилактическом учете с диагнозом «Употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья». С ответчиком неоднократно проводились профилактические работы, ему разъяснялось о недопустимости уклонения от ограничений, возложенных на него судом, он предупрежден о том, что в случае совершения им двух или более административных правонарушений, материалы в отношении него направят в суд для решения вопроса об установлении ему дополнительных административных ограничений, а также о продлении срока административного надзора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, учитывая вероятность повторного совершения им новых правонарушений и преступлений, с целью обеспечения безопасности граждан, общества, профилактики рецидивной преступности, посредством предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений, полагает, что необходимо дополнить ранее установленные в отношении ФИО4 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации дочетырех раз в месяц, а также продлить срок административного надзора на срок погашения судимости, а именно до 21 августа 2022 года.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явился, в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласился.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

В случае признания обязательной явки лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, суд возлагает на орган внутренних дел обязанность обеспечить его явку в судебное заседание (абзац 5 пункт 11 Постановления Пленума).

При рассмотрении настоящего дела судом явка ФИО4 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. 

Выслушав представителя истца ФИО3, заключение помощника Невельского городского прокурораЧерноволовой Е.В., полагавшей требования заявления подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011года N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон N64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Закона N64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу статьи 7 Закона N64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району Сахалинской области от 22 ноября 2013 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 119 УК РФ и ему назначено наказание: по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по ч.1 ст. 119 УК РФ – в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, окончательно ФИО4 определено 1 год 2 месяца лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО4 наказание суд постановил считать условным с испытательным сроком в 2 года.

Постановлением Невельского городского суда от 21 мая 2014 года ФИО4 продлен испытательный срок на 2 месяца и вменена дополнительная обязанность уведомлять контролирующий орган об изменении места работы.

Постановлением Невельского городского суда от 19 ноября 2014 года условное осуждение и исполнение наказание в отношении ФИО4 отменено, ФИО4 направлен для отбытия наказания в исправительную колонию общего режима в соответствии с приговором мирового судьи сроком на 1 год и 2 месяца.

Приговором Невельского городского суда от 28 сентября 2015 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158, ч.1 ст. 119, ч.1 ст. 330 УК РФ и ему назначено наказание: по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ – 1 год 8 месяцев лишения свободы без ограничения свободы, по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по ч.1 ст. 330 УК РФ – 1 год исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору назначено ФИО4 наказание в виде лишения свободы сроком 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров к наказанию, частично присоединена неотбытая часть наказания по предыдущему приговору суда и назначено ФИО4 наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району от 20 октября 2017 года ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ и ему назначено наказание: по ч.1 ст. 119 УК РФ – 1 год лишения свободы, по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ – в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст. 69 УК РФ путем поглощения менее строго вида наказания более строгим, окончательно ФИО4 определено 1 год 2 месяца лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное ФИО4 наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года 6 месяцев.

Приговором мирового судьи СУ №8 по Невельскому району от 22 мая 2018 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы. В соответствии с ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение и на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части окончательно ФИО4 определено наказание в виде 1 года 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился из мест лишения свободы ФИО4 21 августа 2019 года по отбытию срока наказания. По месту отбывания наказания характеризуется посредственно.

Решением Невельского городского суда от 19 декабря 2019 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком 2 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая дату освобождения из мест лишения свободы (21 августа 2019 года), судимость ФИО4 за совершение преступления, предусмотренного ст. 115 ч.2 п. «в» УК РФ погашается 21августа 2022 года.

31 декабря 2019 года в ОМВД России по Невельскому городскому округу заведено дело административного надзора в отношении ФИО4 и в эту же дату ФИО4 объявлено предупреждение о недопустимости нарушений административного надзора, разъяснено, что в случае неисполнения возложенных ограничений они могут быть изменены и дополнены.

Решением Невельского городского суда от 18 мая 2020 года ФИО4 продлен срок административного надзора на шесть месяцев, - до 30 июня 2022 года, а также дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №8 Невельского района Сахалинской области от 17 июля 2020 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов полиции) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Невельского района Сахалинской области от 18 сентября 2020 года, вступившим в законную силу, ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение ограничений, установленных судом) и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на двадцать часов.

Из характеристики, составленной 28 сентября 2020 года УУП ОМВД России по Невельскому городскому округу ФИО1 следует, что ФИО4 по месту жительства характеризуется отрицательно. После освобождения по настоящее время на путь исправления не встал, злоупотребляет алкогольными напитками, поддерживает отношения с лицами, склонными к злоупотреблению спиртными напитками. В состоянии опьянения конфликтен. Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершения преступлений различных категорий.

Из справки, представленной врачом психиатром-наркологом ГБУЗ «Невельская ЦРБ» ФИО2, следует, что ФИО4 состоит на профилактическом учете в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» у врача нарколога с 04 мая 2018 года с диагнозом «употребление алкоголя с вредными последствиями для здоровья» На динамическом наблюдении не состоит, так как на прием к наркологу не приходил. Приглашения на прием игнорирует. У психиатра состоит с 2012 года на консультативном учете с диагнозом «Стойкие, умеренно выраженные патохарактерологические реакции». 

Суд, с учетом установленных обстоятельств, личности осужденного находит целесообразным дополнить ранее установленные решениями Невельского городского суда от 19 декабря 2019 года и от 18 мая 2020 годаадминистративные ограничения в отношении ФИО4, а именно установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц, а также продленииФИО4 срока административного надзора на срок погашения судимости, а именно, до 21 августа 2022 года.

При этом суд исходит из того, что дополнениеранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения,соответствует перечню административных ограничений, указанному в статье 4 ФЗ N64, целям и задачам административного надзора, соответствует обстоятельствам и характеру совершенного ФИО4 преступления, личности поднадзорного и его характеризующим данным, его поведению за время отбывания наказания, кроме того, суд исходит из государственных и общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175- 180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования начальника ОМВД России по Невельскому городскому округу о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО4 удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО4 до 21 августа 2022 года. 

Дополнить ФИО4 ранее установленные административные ограничения в виде: обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, возложить на органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме.

Судья Невельского городского суда О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2020 года