Дело № 2-187/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Салават

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Набиева Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Кучкильдиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 28 сентября 2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, по мнению истца, ответчик необоснованно не включил в стаж период работы учителем в (данные изъяты) с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г. и в (данные изъяты) с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г. 

Истец считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

На основании изложенного, истец просит:

- признать незаконным решение ответчика № 148 от 29 октября 2018 г. в части не включения в стаж педагогической деятельности период трудовой деятельности в должности учителя в (данные изъяты) с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г. и в (данные изъяты) с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г. в количестве 3 лет 8 месяцев 6 дней;

- обязать ответчика включить в льготный (специальный) стаж педагогической деятельности указанные периоды;

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 сентября 2018 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснив, что она работала в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, в связи с чем оспариваемые периоды трудовой деятельности подлежат включению в спецстаж без учета нормы рабочего времени.

Ответчик Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом, и каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 01 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" данного Списка указана должность учитель. Раздел "Наименований учреждений" Списка содержит указание на общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии (п. 1.1).

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 85 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н установлено, что периоды работы в сельской местности, имевшие место до 1 января 2016 года, подтверждаются трудовой книжкой, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, указанные периоды, имевшие место после 1 января 2016 г. - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 28 сентября 2018 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением продолжительности стажа педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика от 29 октября 2018 г. № 148 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения страховой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности – не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с указанным решением в страховой стаж истца включены периоды трудовой деятельности в количестве 26 лет 02 месяцев 23 дней, в педагогический стаж – 21 год 04 месяца 15 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды трудовой деятельности истца, в том числе:

- с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г. работа в должности учителя в (данные изъяты)

- с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г., в том числе, с 11 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г., с 25 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа в должности учителя в (данные изъяты), так как не выполнена норма рабочего времени – работа выполнялась на неполную ставку (менее 1.00).

Факт работы истца в указанные период подтверждается записями в трудовой книжке истца ... от 15 августа 1990 г.

Согласно справке (данные изъяты) от 23 августа 2016 г. истец работала в указанном учреждении с 15 августа 1990 г. по 31 августа 2006 г., в том числе, в оспариваемый период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г., в должности учителя математики и с 01 сентября 2000 г. работала в течение полного рабочего дня на 1 ставку.

Согласно справке (данные изъяты) от 12 июля 2018 г. истец работала в указанном учреждении в должности учителя математики с 26 августа 2010 г. по 25 августа 2013 г., в том числе, с 11 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г., с 25 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г. находилась на периоды нахождения на курсах повышения квалификации. При этом с 01 сентября 2010 г. по 31 августа 2011 г. работала на 0,61 ставки, с 01 сентября 2011 г. по 31 августа 2012 г. – 0,83 ставки, с 01 сентября 2012 г. по 31 августа 2013 г. – 1 ставку. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку из представленных суду доказательств подтверждается факт работы истца в период с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г. в должностях учителя в общеобразовательных учреждениях, которые расположены в сельской местности, в связи с чем указанные периоды на основании абзаца второго п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, и п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Доводы ответчика, указанные в оспариваемом решении, о том, что указанные периоды не подлежат включению в стаж истца в связи с тем, что заявитель работала в должности учителя без выполнялись норма рабочего времени (учебной нагрузки), являются необоснованными, поскольку никаких условий, кающихся возможности зачета периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только при занятии штатной должности, вышеуказанные Правила и Списки не содержат. При этом в пункте 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в должности учителя в расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы засчитывается в специальный стаж вне зависимости от выполнения работы на 1 ставку.

Доказательств того, что образовательные учреждения, в которых истец осуществляла педагогическую деятельность, в оспариваемые периоды не были расположены в сельской местности, ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Кроме того, из справки (данные изъяты) от 23 августа 2016 г. следует, что начиная с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2006 г., то есть, в том числе, в не включенный ответчиком период трудовой деятельности, истец работала в указанном учреждении в должности учителя в течение полного рабочего дня на 1 ставку.

Указанная справка является допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы истца в оспариваемый период, ее содержание ответчиком также не опровергнуто.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, суд приходит к выводу, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность и период ее работы в (данные изъяты) с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г., а также в (данные изъяты) с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г. подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации с 11 апреля 2011 г. по 22 апреля 2011 г., с 25 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г. истец направлялась по приказам работодателя (данные изъяты), за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку при включении оспариваемых периодов, с учетом периодов работы, зачтенных в специальный стаж истца по решению пенсионного органа, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, превышает необходимые 25 лет, то имеются основания для назначения ФИО1 пенсии с момента обращения – 28 сентября 2018 г. и удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по включению периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан № 148 от 29 октября 2018 г. в части не включения в стаж педагогической деятельности ФИО1 периодов трудовой деятельности в должности учителя в (данные изъяты) с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г. и в (данные изъяты) с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г. в количестве 3 лет 8 месяцев 6 дней.

Обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Салават Республики Башкортостан включить в льготный (специальный) стаж педагогической деятельности ФИО1 период трудовой деятельности в должности учителя в (данные изъяты) с 01 января 2005 г. по 31 августа 2006 г. и в (данные изъяты) с 26 августа 2010 г. по 31 августа 2012 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 00.00.0000 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Набиев 

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на «_____»___________.2019 г. не вступило в законную силу.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу «____» ___________ 2019 г.

Секретарь:

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник судебного постановления подшит в дело ... Салаватского городского суда Республики Башкортостан.