Дело № 2а-184/2024

УИД RS0019-01-2024-000218-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 23 мая 2024 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе: 

председательствующего судьи Шинаковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мининой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орешниковой ФИО16 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии. 

В обоснование требований указала, что она является собственником жилого помещения по адресу: 

<

Адрес>, на основании договора купли – продажи квартиры от 

<

Дата>, ..., право собственности зарегистрировано в ЕГРН 25.02.2013. В 2014 году спорное жилое помещение признано ветхим жильем и в 2023 году было выкуплено МКУ «Онежский муниципальный район» и ей была выплачена денежная сумма, которая недостаточна для приобретения другого жилья. Все запрашиваемые администрацией документы были предоставлены ей в 2022 году, о новой дате подачи документов её никто не уведомил.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», ФИО2 ФИО8.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация МО «Онежский муниципальный район», МКУ «Управление ЖКХ администрации МО «Онежский муниципальный район» с иском не согласились, просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которой предусмотрен Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

В соответствии с п. 10.1 Порядка документы, указанные в п. 10 настоящего Порядка, представляются в органы местного самоуправления:

в 2022 году - с 1 марта до 15 октября;

в 2023 году - до 1 декабря.

Таким образом, Порядком установлен пресекательный срок для предоставления документов на предоставление дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.

Согласно пп. 6 п. 16 Порядка, основанием для отказа в предоставлении субсидии является представление документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, с нарушением сроков, указанных в пункте 10.1 Порядка.

В связи с тем, что документы, указанные в п. 10 Порядка были представлены Орешниковой ФИО9 за сроками, установленными п. 10.1 Порядка, у отраслевого органа местного самоуправления отсутствовали основания в предоставлении истцу дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии. 

Определением суда дело рассмотрено в отсутствии лиц участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, собственником 

<

Адрес> является истец ФИО1 ФИО10

Распоряжением администрации МО «Онежский муниципальный район» № 466 от 13 августа 2014 года многоквартирный 

<

Адрес> в 

<

Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Соглашением от 20 декабря 2023 года заключенного между администрацией МО «Онежский муниципальный район» и Орешниковой ФИО11. выплата возмещения за 

<

Адрес> по 

<

Адрес> в 

<

Адрес> определена в размере 1 659 280 руб., указанная сумма перечислена Орешниковой ФИО12. 8 февраля 2024 года.

8 февраля 2024 года административный истец обратилась к начальнику Управления – начальнику отдела по жилищным вопросам о предоставлении ей субсидии по аварийному жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

Адрес>

Письмом начальника Управления ФИО2 ФИО13. от 14 февраля 2024 года, ей отказано в предоставлении субсидии ввиду нарушения срока предоставления документов, указанных в п. 10 Порядка предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок предоставления субсидии № 153-пп).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 8.1 статьи 32 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которой предусмотрен Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок предоставления субсидии № 153-пп).

Разделом II Порядка предоставления субсидии № 153-пп предусмотрено, что основанием для предоставления собственнику аварийного помещения субсидии является поданное в органы местного самоуправления заявление в установленной форме с приложением ряда документов, перечень которых также предусмотрен данным разделом.

Согласно пункту 4 Порядка предоставления субсидии № 153-пп субсидия предоставляется однократно при соблюдении следующих условий:

1) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника аварийного помещения отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) на текущий финансовый год Архангельская область обеспечена средствами финансовой поддержки от Фонда ЖКХ на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

3) в рамках реализации мероприятий адресной программы начиная с этапа реализации программы 2020 года.

Субсидия предоставляется в размере, не превышающем разницы между стоимостью жилого помещения, равнозначного по площади изымаемому, рассчитанной исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Архангельской области на дату принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении субсидии, установленной согласно приложению N 4 к настоящему Порядку, и полученным возмещением за изымаемое недвижимое имущество (пункт 6 Порядка предоставления субсидии № 153-пп).

В силу п.5 Порядка предоставления субсидии № 153-пп, субсидия предоставляется на следующие цели, связанные с обеспечением собственников аварийных помещений жилыми помещениями:

1) приобретение по договору купли-продажи жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) на первичном или вторичном рынках жилья;

2) приобретение квартиры или ее части при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома путем размещения средств субвенции на счетах эскроу в порядке, предусмотренном статьей 15.4 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

3) уплата первоначального взноса, погашение основной суммы долга и (или) уплата процентов по кредитам (займам), в том числе ипотечным, на приобретение жилого помещения (индивидуального жилого дома, части индивидуального жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты) в кредитной организации, за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам (займам);

4) создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией, при соблюдении условий, определенных постановлением Правительства Архангельской области;

5) приобретение объекта незавершенного строительства, включая расходы на завершение строительства данного объекта, в том числе при условии заключения договора кредитования строительства с кредитной организацией, при соблюдении условий, определенных постановлением Правительства Архангельской области;

6) уплата паевого взноса в жилищных накопительных или жилищно-строительных (жилищных) кооперативах.

Согласно п. 10.1 Порядка, документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются в органы местного самоуправления:

в 2022 году - с 1 марта до 15 октября;

в 2023 году - до 01 декабря.

Постановлением Правительства Архангельской области от 21.08.2023 N 774-пп абзац №4 предусматривающий возможность предоставления документов в 2024 году - до 1 апреля, исключен.

В течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, орган местного самоуправления осуществляет их рассмотрение, проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

Указанное решение принимается в отношении каждого собственника аварийного помещения.

Таким образом, получение субсидии носит заявительный характер, с учетом порядка определенного в Программе. 

Предоставление документов, указанных в п. 10 Порядка, с нарушением сроков, указанных в п. 10.1 Порядка, в силу п. 16 является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии.

Поскольку п. 10.1 Порядка в 2024 году не предусмотрен срок предоставления документов на предоставление субсидии, то есть Орешниковой ФИО14 не были соблюдены условия указанные в п. 10.1 Порядка, что в силу п. 16 данного Порядка является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении дополнительной меры поддержки в форме субсидии.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Орешниковой ФИО15 к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.В. Шинакова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>