Дело № 2-39/2018

Поступило 18.01.2018 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 февраля 2018 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Староювалинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Староювалинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Староювалинское сельское поселение на земельную долю, принадлежащую С., признанную невостребованной, площадью 15,25 га, размер доли 152500/33810000 в праве общей долевой собственности в границах земельного участка, расположенного по адресу: . В обоснование заявленного требования указала, что на основании постановления главы администрации Кожевниковского района от 10.06.1994 года № 158 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю нового образца» С. было выдано свидетельство на право собственности на землю в праве общей долевой собственности в границах земель » площадью 15,25 га, размер доли 152500/33810000. Согласно справке о смерти, С.. умерла ДД.ММ.ГГГГ, на день смерти проживала с Г.). 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными были опубликованы в газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года № 101, газете «Томские новости» от 19.12.2014 № 50, размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Староювалинского сельского поселения http://www.uvala.ru и на информационных стендах, расположенных на территории Староювалинского сельского поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года № 101 и газете «Томские новости» от 19.12.2014 № 50 было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером № 24.03.2015 года в 14-30 часов в здании Дома культуры, расположенного по адресу: с. . Письменных возражений о не включении вышеуказанной земельной доли в списки невостребованных в Администрацию Староювалинского сельского поселения не поступило. Согласно протоколу от 24.03.2015 г. № 1 Общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, не состоялось. Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, Администрация Староювалинского сельского поселения вправе утвердить такой список самостоятельно. Постановлением Администрации Староювалинского сельского поселения от 22.04.2015 г. № 39 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности» утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности, в границах земельного участка с кадастровым номером № в границах земель . В качестве невостребованных, в том числе утверждены доли собственников, которые не распорядились ими в течение более трех лет подряд, а также доли собственников, в отношении которых имелись сведения об их смерти. Земельная доля С.., в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрирована (Уведомление об отсутствии в ЕГРПН запрашиваемых сведений). Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории Староювалинского сельского поселения Кожевниковского района Томской области, наличие невостребованных земельных долей на территории сельского поселения нарушает права и интересы Администрации Староювалинского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты земельного налога, налога на имущество физических лиц и единого сельскохозяйственного налога, по сохранению целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения, а также начислению и уплате соответствующих налогов. Указанные нарушения прав и интересов Администрации Староювалинского сельского поселения подлежат устранению путем признания права собственности на указанную земельную долю. 

Представитель истца – специалист по управлению муниципальной собственностью и землей Администрации Староювалинского сельского поселения ФИО1, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования поддержала полностью, о чем представила письменное заявление. 

Ответчик – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях уведомлено надлежащим образом, возражений не представило. 

Третье лицо Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, не возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо - нотариус ФИО2 просил дело рассмотреть без его участия, в отзыве указал, что после смерти С. наследственное дело не заводилось (л.д. 45). 

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие сторон, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. 

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

На основании постановления № 158 от 20.06.1994 года главы администрации Кожевниковского района, ФИО3 включена в список лиц, наделяемых земельными долями, ей выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХII-ТО-07-16 № 802363, в размере 15,25 га в границах земель КСП «Хмелевское» (л.д. 21, 34).

ДД.ММ.ГГГГ года С. умерла, на день смерти проживала и состояла на регистрационном учете по области, на регистрационном учете также состояла внучка Е. (л.д. 29, 30).

Право собственности С. на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано (л.д. 35).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 № 101-ФЗ администрация Староювалинского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в районной газете «Знамя труда» от 16.12.2014 года № 101, газете «Томские новости» от 19.12.2014 № 50 (л.д. 22-23, 24).

Из протокола № 1 общего собрания собственников земельных долей от 24.03.2015 года следует, что общее собрание собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером № не состоялось (л.д. 24).

22.04.2015 года постановлением администрации Староювалинского поселения № 39 утвержден список невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах земельного участка с кадастровым номером № бывшего », в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в числе других лиц включена ФИО3 (л.д. 25-26).

Возражений по поводу включения земельной доли, принадлежавшей С.., в список невостребованных земельных долей, в соответствии с п. 6 ст. 12.1 № 101-ФЗ не поступало.

С. при жизни не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась, наследники в настоящее время не желают оформлять наследственные права на данную земельную долю. 

Порядок признания земельной доли невостребованной, определенной п.3-5, 7-8 ст. 12.1 № 101-ФЗ, истцом соблюден в полном объеме, при определении невостребованных земельных долей, права иных участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, нарушены не были.

Государство в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не выражало намерения распоряжаться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на долю и распоряжению ею.

Суд считает, что поскольку земельная доля, принадлежавшая С. признана в установленном порядке невостребованной, иск администрации Староювалинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование администрации Староювалинского сельского поселения удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Староювалинское сельское поселение Кожевниковского района Томской области на невостребованную земельную долю площадью 15,52 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, размер доли 152500/33810000, в праве общей долевой собственности, в границах земельного участка, расположенного по адресу: с кадастровым номером №, принадлежавшую С..

Прекратить право С., на 152500/33810000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: » с кадастровым номером №

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Иванникова