Дело № 2-1555/2024 

УИД № 74RS0049-01-2024-002149-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2024 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Е.Г. Панасенко

при секретаре: А.А. Таранюк 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), в котором просит: признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 10 июня 2024 года № об отказе об установлении периода работы по свидетельским показаниям; возложить обязанность на ОСФР по Челябинской области включить ему в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды работы: с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года водителем 3 класса в Троицком АТП «ЧОКСО»; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 20 ноября 2021 года.

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 20 ноября 2021 года является пенсионером. 04 июня 2024 года он повторно обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о зачете к страховой пенсии по старости периодов работы. Решением ОСФР по Челябинской области № от 10 июня 2024 года ему было отказано в зачете периодов работы и включении в трудовой стаж спорного периода работы. 

С 26 июля 1983 года он принят водителем 3 класса в Троицком АТП «ЧОКСО» переводом, созданном на базе ПМК-1 путем разделения (приказ № от 26 июля 1983 года), уволен 11 мая 1986 года в связи с ликвидацией Троицкого АТП «Челябоблколхозстрой-объединения» в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14 ноября 1985 года № (о дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом) и постановлением Правительства Росколхозстройобъединения от 03 января 1986 года № в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в Троицкую автобазу Челябинского кооперативного государственного строительно-монтажного объединения (приказ №-ок от 11 мая 1986 года).

Период работы с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года занесен в его трудовую книжку под номером 14, 15, указаны приказы № от 26 июля 1983 года, приказ № от 11 мая 1986 года. Следующая запись под номер 16 в трудовой книжке с датой 12 мая 1986 года с текстом – принять в порядке перевода водителем 2 класса по приказу № от 12 мая 1986 года не поставлена под сомнение и зачтена в стаж, что подтверждается справкой о периодах работы включенных в страховой стаж при установлении пенсии. 

Указывает на то, что в продолжительность страхового стажа ему не засчитаны периоды работы, указанные в трудовой книжке, хотя их подтвердили свидетели. Считает, что спорный период должен быть включен в страховой стаж для назначения ему страховой пенсии, поскольку влияет на размер назначенной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 участвовали, исковые требования поддержали, ссылаясь на основания указанные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д.86).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав пояснения истца, его представителя, показания свидетелей ФИО10., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Разделом II Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (Правила), определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 14 апреля 1998 года (л.д.43-47).

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 22 октября 2021 года ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в ОСФР по Челябинской области (л.д.37-40).

Решением ОСФР по Челябинской области № ФИО1 с 20 ноября 2021 года назначена страховая пенсия по старости (л.д.30).

04 июня 2024 года ФИО1 повторно обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением об установлении периода работы по свидетельским показаниям.

10 июня 2024 года ОСФР по Челябинской области вынесено решение №, которым ФИО1 отказано в установлении периодов работы на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж по причине не подтверждения утраты документов в связи со стихийным бедствием либо по другим причинам (небрежное хранение, умышленное уничтожение и тому подобных причин) (л.д.51, 52).

Из решения ОСФР по Челябинской области следует, что в представленной трудовой книжке ФИО1 имеется следующая запись:

Троицкое АТП «ЧОКСО»

- 26 июля 1983 года принят водителем 3 класса переводом в АТП, созданное на базе ПМК-1 путем разделения (приказ № от 26 июля 1983 года);

- 11 мая 1986 года уволен в связи с ликвидацией Троицкого АТП «Челябоблколхозстрой объединения» в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14 ноября 1985 года № (о дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом) и постановление правления Росколхозстройобъединения от 02 января 1986 года № в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в Троицкую автобазу Челябинского кооперативного государственного строительно-монтажного объединения (приказ № от 11 мая 1986 года). На записи об увольнении отсутствует подпись руководителя или специально уполномоченного лица, внесшего запись об увольнении, печать организации.

По имеющимся в распоряжении территориального органа СФР архивным справкам по организации Троицкое АТП «ЧОКСО», выданных ГУ «Областной государственный архив Челябинской области», МБУ «Архив г.Троицка», архивным отделом Троицкого муниципального района местонахождение документов неизвестно. 

В сведениях к протоколу опроса свидетелей ФИО1 просит опросить свидетелей ФИО11 и сообщил о работе в АТП «ЧОКСО» с 26 июля 1983 года по 24 мая 1993 года. Согласно трудовой книжке ФИО1 период работы с 12 мая 1986 года по 24 мая 1993 года осуществлялся в Троицкой автобазе Челябинского кооперативного государственного строительно-монтажного объединения. Согласно материалам пенсионного дела указанный период учтен в страховой стаж. 

Согласно документам пенсионных дел ФИО12. период работы в АТП «ЧОКСО» с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года подтверждены справками ТОО «МПМК» (правопреемник).

Свидетель ФИО13 сообщил сведения о совместной работе с ФИО1 с 1983 года по 1986 год в АТП «ЧОКСО». Свидетель ФИО14 сообщил сведения о совместной работе с ФИО1 с 1983 года по 1990 год в АТП «ЧОКСО».

Однако, согласно трудовой книжке увольнение ФИО1 осуществлено с 11 мая 1986 года в связи с ликвидацией. 

По мнению ОСФР по Челябинской области, показания свидетеля ФИО15 расходятся с данными о прекращении работы в АТП «ЧОКСО».

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 26 июля 1983 года он принят в Троицкое АТП «ЧОКСО» водителем 3 класса переводом в АТП, созданное на базе ПМК-1 путем разделения (приказ № от 26 июля 1983 года). 11 мая 1986 года уволен в связи с ликвидацией Троицкого АТП «Челябоблколхозстрой объединения», в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14 ноября 1985 года № (О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом) и постановлением правления Росколхозстройобъединения от 03 января 1986 года № в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в Троицкую Автобазу Челябинского кооперативно-государственного строительно-монтажного объединения (приказ № от 11 мая 1986 года). Как видно, на записи об увольнении отсутствует подпись руководителя или специально уполномоченного лица, который вносил запись об увольнении, печать организации (л.д.8-13).

Из ответа МБУ «Архив города Троицка» следует, что документы по личному составу Троицкого АТП «ЧОКСО» на постоянное муниципальное хранение в МБУ «Архив города Троицка» не поступали, в связи с чем не возможно представить сведения (документы) о работе и заработной плате на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года (л.д.70).

Из ответа архивного отдела администрации Троицкого муниципального района следует, что документы Троицкого АТП «ЧОКСО» на хранение не поступали, в связи с чем представить запрашиваемые сведения на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным (л.д.80).

Из ответа ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» следует, что документы по личному составу Троицкого АТП объединения «Челябоблколхозстрой» (ЧОКСО) на хранение не поступали, в связи с чем предоставить сведения о трудовом стаже и заработной плате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года не представляется возможным (л.д.84).

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО16 показали, что в период с 26 июля 1983 года они работали в Троицком АТП «ЧОКСО» водителями, уволены 11 мая 1986 года в связи с ликвидацией Троицкого АТП. Заработную плату в период с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года платили регулярно. В период с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года в Троицком АТП «ЧОКСО» также работал ФИО1 в должности водителя. 

Из трудовой книжки на имя ФИО17 усматривается, что 26 июля 1983 года он был принят на работу в Троицкое АТП «ЧОКСО» водителем 1 класса переводом в АТП, созданное на базе ПМК путем разделения (приказ № от 26 июля 1983 года). 11 мая 1986 года уволен в связи с ликвидацией Троицкого АТП «Челябоблколхозстрой объединения» в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 14 ноября 1985 года № (О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом) и постановлением правления Росколхозстройобъединения от 03 января 1986 года № в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в Троицкую Автобазу Челябинского кооперативно-государственного строительно-монтажного объединения (приказ № от 11 мая 1986 года).

Так же из трудовой книжки на имя ФИО1 усматривается, что после увольнения 11 мая 1986 года в связи с ликвидацией Троицкого АТП «ЧОКСО», 12 мая 1986 года ФИО1 был принят в порядке перевода водителем 2 класса (приказ № от 12 мая 1986 года), 24 мая 1993 года уволен переводом в Троицкую нефтебазу по п.5 ст.29 КЗОТ РФ (по согласованию руководителей) (приказ № от 25 мая 1993 года).

Следует отметить, что при назначении пенсии ФИО1 период его работы с 12 мая 1986 года по 24 мая 1993 года не был поставлен под сомнение и зачтен в стаж. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в Троицком АТП «ЧОКСО» в должности водителя 3 класса (с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года) подтвержден показаниями свидетелей ФИО18., а также исследованными письменными доказательствами по делу. 

Следует учитывать, что на пенсионный орган возлагалась обязанность информировать граждан о своих компетенциях. Так, в п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации 27 декабря 1991 года №2122-1 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) указано, что фонд должен обеспечивать разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции ПФР. При обращении граждан в территориальный орган ПФР по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имел право на получение от пенсионного органа информации о правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондировала обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. 

Ответчиком, при первичном обращении, не оказано содействия в реализации прав истца, в связи с чем суд считает возможным возложить обязанность по перерасчету пенсии с 20 ноября 2021 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, вопреки данной норме от сторон не поступило каких-либо других доводов и возражений по иску и доказательств в их обоснование.

Суд, вынося решение, исходит из доказательств, находящихся в деле и дает им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №) № от 10 июня 2024 года об отказе ФИО1 (

<

данные изъяты> в установлении периодов работы с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года в Троицком АТП «ЧОКСО» в должности водителя 3 класса на основании свидетельских показаний для включения в страховой стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (№) включить в страховой стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>) период работы с 26 июля 1983 года по 11 мая 1986 года в Троицком АТП «ЧОКСО» в должности водителя 3 класса и произвести перерасчет пенсии с 20 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: