Дело 2- 298/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд г. Комсомольска- на-Амуре Хабаровского края 

в составе председательствующего судьи - Сахновской О.Ю.,

при секретаре - Бычковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», ФИО2 о признании постоянно проживающим на территории г. Комсомольска-на-Амуре, признании проживающими отдельными семьями, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», ФИО2 о признании постоянно проживающим в жилом помещении - (адрес), проживающими с ФИО2 отдельными семьями. 

В обоснование иска указывает, что истец и его супруга являются собственниками (адрес), по (иные данные) доли каждый, проживают с ней в указанной квартире одной семьей. Также с ними проживают их совместные дети: ФИО (дата) года рождения, ФИО (дата) года рождения, ФИО (дата) года рождения. При этом сын -ФИО является инвалидом. В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Истец обратился по месту жительства в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для признания его семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением комиссии от (дата) (№) в признании нуждающимися было отказано. При расчете обеспеченности общей площадью жилых помещений была принята квартира, принадлежащая матери истца на праве собственности по адресу (адрес), в связи с тем, что он там зарегистрирован. Вместе с тем, регистрация истца в указанной квартире носит формальный характер, из квартиры матери он выехал в (дата), более туда не вселялся, проживать там намерения не имеет. Общего хозяйства с ФИО2 он не ведет, они не имеют общего семейного бюджета, не несут взаимных имущественных прав и обязанностей по отношению друг к другу. Таким образом, признание истца постоянно проживающим по адресу (адрес), а также проживающими отдельными семьями с ФИО2, имеет юридическое значение и от установления этого факта зависит возникновение права на подачу документов на улучшение жилищных условий, с целью осуществления права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать его постоянно проживающим в жилом помещении - (адрес) с (дата), признать ФИО1 и ФИО2 проживающими отдельными семьями с (дата). 

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал, в обоснование требований дал пояснения, соответствующие изложенному выше. Дополнительно пояснил, что с (дата) он состоит в зарегистрированном браке с ФИО., с того момента проживает с ней в (адрес) На момент регистрации брака квартира находилась в собственности супруги и ее отца, в последствии истец выкупил (иные данные) долю квартиры у отца супруги. За период совместного проживания с супругой у них родилось трое детей, при этом средний сын истца ФИО является инвалидом, который в связи с заболеванием не может проживать в квартире многоквартирного дома, в связи с чем супругами было принято решение встать на учет нуждающихся в жилых помещениях, для получения земельного участка для строительства дома. В постановке на учет семье истца было отказано, так как при расчете учитывалась квартира его матери, где истец имеет лишь регистрацию, членом семьи своей матери он не является, с (дата) проживает с ней отдельно, у них разный бюджет, общего хозяйства они не ведут. Просил удовлетворить исковые требования. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования признала и пояснила, что истец является ее сыном, который с (дата) совместно с ней не проживает, а проживает с супругой и тремя детьми в (адрес). За указанный период сын к ней в квартиру по (адрес), где имеет регистрацию истец, не вселялся, его вещи в квартире отсутствуют, иногда он заходит к ней в гости. Также в квартире имеет регистрацию ее второй сын. 

В судебное заседание представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика. 

В судебном заседании третье лицо ФИО3 исковые требования истца поддержала, пояснила, что с (дата) она знакома с истцом, с (дата) они стали проживать совместно в (адрес), а в (дата) официально зарегистрировали брак. В период брака у них родилось трое детей, при этом сын ФИО имеет заболевание и статус «ребенка-инвалида». По этой причине он не может проживать в многоквартирном доме, в связи с чем супруги решили получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома. В (дата) Администрацией города в постановке на учет было отказано, так как ее супруг имеет регистрацию в ином жилом помещении -по (адрес). При этом, с (дата) супруг с материю не проживает, а проживает в их совместной квартире. 

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что с (дата) проживает по (адрес). Ей знакома семья Б-вых очень хорошо, они все проживали по соседству – ФИО, А. и их дети А. и ФИО. Сейчас в квартире проживает одна ФИО2, А. (истец) в квартире не проживает более 10 лет, с момента регистрации брака. Когда А. уезжает в отпуск, она оставляет свидетелю ключи, которая присматривает за квартирой, при этом личных вещей А. в квартире нет. 

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что семью Б-вых А. и У. знает с (дата), У. близкая подруга его супруги. Все это время их семья проживает в (адрес), в период брака у них родилось трое детей. Свидетель бывает у них в гостях примерно 1 раз в месяц, А. всегда находится дома. 

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что с (дата) проживает в (адрес), в соседней квартире проживала ФИО4, с которой они дружили. В (дата) У. познакомила ее с А., а в (дата) они зарегистрировали брак и стали проживать совместно в соседней квартире. Также свидетелю известно, что мама А. проживает по (адрес), с ними они не проживает.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО1, ответчика ФИО2, третьего лица ФИО3, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.ст.7 и 40 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, в котором каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда и другие), в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями статьи 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Правилами предусмотрены основания признания инвалидов нуждающимися в улучшении жилищных условий и порядок их постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, который осуществляется по месту жительства инвалида (пункты 2 и 3 Порядка).

Таким образом, право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий, такое право подлежит реализации по месту жительства инвалида.

В силу 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу ст. 31 ЖК РФ членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право: малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В судебном заседании установлено, что с (дата) ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке. От брака имеют троих детей: ФИО (дата) года рождения, ФИО (дата) года рождения, ФИО. (дата) года рождения. При этом ФИО (дата) является инвалидом по группе инвалидности «ребенок-инвалид». Инвалидность установлена на срок до (дата). 

На основании договора купли-продажи т (дата) ФИО1 является собственником (иные данные) доли жилого помещения- (адрес). Сособственником (иные данные) доли квартиры также является супруга истца ФИО3 Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРП. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО3, а также несовершеннолетние ФИО (дата) года рождения, ФИО (дата) года рождения, ФИО (дата) года рождения. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельством о заключении брака, свидетельством о государственной регистрации праве, спаркой о зарегистрированных в квартире лицах, справкой МСЭ. 

Далее судом установлено, что ФИО1 с (дата) имеет регистрацию по месту жительства своей матери- ФИО2 по адресу: (адрес). При этом, квартира принадлежит ФИО2 на праве собственности по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от (дата). 

Также судом установлено, что с (дата) ФИО1 проживает с супругой и тремя несовершеннолетними детьми в принадлежавшей ему и супруге на праве собственности (адрес), что подтверждается справкой с места работы МУП предприятие электрический сетей от (дата), договором на оказание услуг связи от (дата), договором на установку приборов учета воды (№) от (дата), справками КГБУЗ «Детская городская больница» министерства здравоохранения Хабаровского края Детская поликлиника № 7, справкой МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 от (дата).

В квартиру матери истец с (дата) не вселялся и совместно с ней не проживал, ни после приобретения собственности, совместного хозяйства они не ведут. 

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что членом семьи собственника (адрес) ФИО1 не является, поскольку проживают они разными семьями. 

Данные обстоятельства также подтверждаются сведениями УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре Отдела полиции № 4. Согласно справке, выданной УПП ОП-4 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, ФИО1 (дата) года рождения имеет регистрацию в (адрес), длительное время проживает по адресу (адрес). 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что признание истца постоянно проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), с (дата) имеет для истца юридически значимые последствия в виде получения права на обращение на поставку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, при этом, ФИО1 и ФИО2 членами одной семьи не являются, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить. 

Признать ФИО1 постоянно проживающим в жилом помещении по адресу: (адрес), с (дата)

Признать ФИО1 и ФИО2 проживающими с (дата) отдельными семьями. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Сахновская О.Ю.