Дело № 2-1155/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от25 сентября 2018 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Гуслиной Е.Н.

при секретаре Набоковой Н.Э.

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, 

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить и выплачивать страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее ГУ-УПФ РФ ЗАТО Северск, Управление), в котором просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск от 05.02.2018 № ** в части отказа засчитать в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периоды работы с 15.09.1982 по 03.10.1984, с 04.10.1984 по 15.12.1988 (6 лет 2 месяца 11 дней) и в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить обязанность на ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск засчитать ему в специальный трудовой стаж по Списку № 2 указанные периоды работы, назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 05.10.2017 по достижении возраста 57 лет (с **.**.****); взыскать с ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск в его пользу 300 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. 

В обоснование исковых требований указал, что осуществлял трудовую деятельность на Сибирском химическом комбинате (далее СХК) в период с 15.09.1982 по 15.12.1988, с 09.11.1993 по 07.08.1995 - в АО **. 05.10.2017 обратился в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 05.02.2018 № ** ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда по достижении 57 лет. Считает, что указанное решение является незаконным. Спорные периоды работы, не включенные в стаж, были связаны с особо опасными и вредными веществами. Периодически он выполнял работы в производственных помещениях с радиационной вредностью и имеет право на пенсию в соответствии с дополнениями к Списку № 2 подраздела ** раздела А «**», подраздела ** раздела А «**», подраздела ** раздела А «**», утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. Считает, что в период с 15.09.1982 по 03.10.1984 (2 года 19 дней) в качестве ** постоянно работал с материалами, загрязненными радиоактивными веществами ** в условиях радиационной вредности. С 04.10.1984 был переведен на должность ** СХК, с 22.10.1986 переведен на должность ** СХК. В период с 04.10.1984 по 15.12.1988 периодически выполнял работу в производственных помещениях с радиационной вредностью. Основной задачей ** СХК являлись переработка **. Отдел ** являлся структурным подразделением ** СХК, предназначенным для организации выполнения ремонтов оборудования, зданий и сооружений, подведомственных отделу. ФГУП «СХК» дано право на конструирование оборудования, элементов и систем для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов. Решением ГУ-УПФ РФ от 05.02.2018 № ** нарушено его право на досрочную страховую пенсию. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что нарушение его прав заключается в том, что Пенсионный фонд выдал ему справку о назначении пенсии, затем отозвал ее. В спорный период работал во вредных условиях труда на территории ** СХК, кроме **. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2018 сроком по 31.12.2018, выразила мнение о необоснованности заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении от 05.02.2018 № ** и в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.2018 № **. Дополнительно пояснила, что справка о назначении пенсии была выдана истцу ошибочно, по этой причине она была отозвана. Не подтверждена постоянная занятость ФИО1 на работе с материалами, загрязненными радиоактивными веществами. Из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за **, в которых сосредоточено **, и на промышленных атомных реакторах. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «СХК», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.10.2016 № ** сроком действия в течение трех лет со дня ее выдачи, представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СХК», а также указала, что АО «СХК» поддерживает заявленные истцом требования в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что 05.10.2017 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск от 05.02.2018 № ** в назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием 7 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 57 лет ФИО1 отказано. 

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.2018 № **, ФИО1 не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, по подп. 1 подр. ** раздела 8 Списка № 1 периоды с 09.11.1993 по 08.12.1993, так как в данный период имела место аварийная приостановка производства; по Дополнению к Списку № 2, утвержденному постановлением СМ СССР от 12.02.1964 № **, периоды работы с 15.09.1982 по 03.10.1984 в качестве ** СХК, так как пунктом 1 подразделов **, **, ** раздела А Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением СМ СССР от 12.02.1964 №134-49, конструкторские бюро прямо не предусмотрены, то есть не выполняется требование п. 4 разъяснения от 22.05.1996 № 5. Помимо этого, не подтверждена постоянная занятость ФИО1 на работе с материалами, загрязненными радиоактивными веществами. Из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за **, в которых сосредоточено **. Согласно письмам АО «СХК» от 27.12.2017 № **, от 14.12.2017 № ** ФИО1 в период с 15.09.1982 по 03.10.1984 на индивидуальном дозиметрическом контроле на ** не состоял, карточка учета доз облучения на него не оформлялась, сведения о месте и времени работ ФИО1 в производственных цехах и помещениях ** в архиве СХК отсутствуют, другие документы, подтверждающие работу в помещениях с радиационной вредностью, не представлены. Соответственно, выполнение работы в условиях радиационной вредности не подтверждено (1 год 18 дней); работы с 04.10.1984 по 15.12.1988 в качестве **; **, так как представленными документами не подтверждена периодическая занятость ФИО1 в производственных помещениях с радиационной вредностью. Кроме того, из представленных документов не усматривается закрепление ФИО1 за **, в которых сосредоточено **. Помимо этого, согласно письмам АО «СХК» от 27.12.2017 № **, от 14.12.2017 № ** ФИО1 в период с 15.09.1982 по 15.12.1988 на индивидуальном дозиметрическом контроле на ** не состоял, карточка учета доз облучения на него не оформлялась, сведения о месте и времени работ ФИО1 в производственных цехах и помещениях ** в архиве СХК отсутствуют, другие документы, подтверждающие работу в помещениях с радиационной вредностью, не представлены. Соответственно, выполнение работы в условиях радиационной вредности не подтверждено (4 года 2 месяца 11 дней); нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в феврале 1984 г. (18 дней), в марте 1984 г. (2 дня), с 01.05.1994 по 31.05.1994, 07.07.1994, с 15.08.1994 по 02.09.1994, 08.09.1994, с 03.08.1995 по 04.08.1995, так как такие виды отпусков не предусмотрены пунктом 5 Правил от 11.07.2002 № 516 (2 месяца 13 дней). Всего не засчитано по Списку № 2 5 лет 6 месяцев 12 дней. 

Суд не может согласиться с данным выводом ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области, исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (ст. 39).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 3 статьи 35 Закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 было утверждено Дополнение к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, которое подлежит применению к спорным периодам работы истца. 

Пунктом 1 подраздела ** «**» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники, работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений.

Пунктом 1 подраздела ** «**» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, предусмотрены рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно работающие с материалами загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений.

Рабочие, инженерно-технические работники и уборщики, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений предусмотрены пунктом 1 подраздела ** «**» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Пунктом 2 подраздела ** «**» раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49, предусмотрены начальники отделов (бюро, секторов, групп): проектно-конструкторского, конструкторского, главного конструктора, опытно-конструкторского, труда и заработной платы, спецперевозок и спецконтроля и другие руководящие и инженерно-технические работники, периодически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной вредностью. 

Как следует из трудовой книжки ** № **, ФИО1, **.**.**** года рождения,работал на Сибирском химическом комбинате (СХК) с 15.09.1082 по 03.10.1984 **; с 04.10.1984 по 21.10.1986 **, с 22.10.1986 по 15.12.1988 **. Данные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой ФИО1

Согласно справке акционерного общества «СХК» № ** от 12.09.2017 ФИО1 полный рабочий день работал на Сибирском химическом комбинате с 15.09.1982 по 03.10.1984 (2 года 19 дней) в качестве **. В указанный период ФИО1 постоянно работал с материалами, загрязненными радиоактивными веществами ** в условиях радиационной вредности, что предусмотрено п. 1 подр. **, п. 1 подр. **, п. 1 подр. ** раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. По данным кадрового учета отпуск без сохранения заработной платы – 1984 год - февраль 18 дней, март 2 дня.

В соответствии с Положением об особом конструкторском бюро автоматики **, назначение ** состоит в выполнении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию средств автоматизации для контроля и управления технологическим процессами производств ** и комбината и во внедрении их в эксплуатацию. Задачи и функции **: изготовление и внедрение в эксплуатацию разработанных и модернизированных приборов, систем и устройств; разработка методик выполнения измерений (МВИ) отдельных характеристик технологических процессов и продуктов радиохимического и химико-металлургического производств комбината, а также радиоактивных отходов производств комбината; авторский надзор за эксплуатацией разработанных и применяемых на заводах комбината приборов, систем и устройств; и т.д. 

В соответствии с Перечнем льгот, предоставляемых рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим и МОП за работу во вредных, особо вредных условиях труда по отделам управления предприятия, утвержденным руководителем предприятия З. 14.04.1982, ** СХК, занятый на монтаже и испытаниях приборов, загрязненных радиоактивными веществами в производственных помещениях с радиационной вредностью в условиях объектов **, имеет право на льготную пенсию по Списку № 2 раздела А подр. **, **, ** п. 1.

Как указано в справке ОАО «СХК» № ** от 03.06.2014, ФИО1 полный рабочий день работал на ** СХК в отделе ** с 04.10.1984 по 21.10.1986 в качестве **, с 22.10.1986 по 15.12.1988 в качестве **. В период с 04.10.1984 по 15.12.1988 ФИО1 периодически выполнял работу в производственных помещениях с радиационной вредностью, что предусмотрено п. 2 подр. ** раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49.

Как следует из положения о **, основной задачей ** СХК являлись **. Технологическое оборудование основных цехов завода было предназначено для **. 

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № ** от 24.12.2007 на ** осуществляются **.

Из положения об ** СХК от 16.11.2001 № **, ** являлся структурным подразделением ** СХК, предназначенным для организации выполнения ремонтов оборудования, зданий и сооружений, подведомственных отделу. Основной задачей ** ХМЗ являлось содержание подведомственного оборудования, зданий и сооружений завода в исправном состоянии, обеспечивающих безопасную и безаварийную эксплуатацию путем организации планово-предупредительных ремонтов (ППР) подведомственного оборудования, зданий и сооружений завода; систематического надзора за техническим состоянием подведомственного оборудования, зданий и сооружений завода. Функции отдела: осуществление систематического надзора и технического руководства за состоянием, эксплуатацией и ремонтом всего основного и вспомогательного оборудования, зданий и сооружений, подведомственных **; организация на основе «Системы ППР общепромышленного оборудования» и «Системы ППР спецтехнологического оборудования **» ремонта оборудования, технологических установок, сантехнических коммуникаций, зданий и сооружений согласно полученным лицензиям.

В соответствии с Положением о **, утвержденного директором завода 28.01.1999, основной задачей ** является создание новых и модернизация устаревших конструкций машин, аппаратов, механизмов, обеспечивая их высокий технический уровень, соответствие требованиям наиболее экономичной технологии производства, соответствие требованиям норм, правил, инструкций по технике в части защиты работающих от воздействия вредных веществ и источников. Функции **: разработка конструкторской документации, необходимой для производства ** завода в пределах лицензий; разработка конструкторской документации на запасные части для проведения ремонта основного и вспомогательного оборудования завода; выполнение конструкторских работ по улучшению условий труда, техники безопасности, механизации трудоемких процессов, разработка безопасного оборудования; разработка конструкторской документации на установки, организацию рабочих мест, участки, помещения на основании технических заданий с обязательным приложением к ним утвержденных расчетов категории производства по пожарной опасности и эскизов аппаратурно-технологических схем; обеспечение контроля за соответствием проекту выполненных работ по монтажу и пуску в эксплуатацию запроектированного оборудования, установок, коммуникаций.

Согласно лицензии рег. № ** от 01.11.2002 ФГУП «СХК» дано право на конструирование оборудования, элементов и систем для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов. Согласно «Условиям действия лицензии № ** от 01.11.2002» ** ФГУП «СХК» разрешается выполнение конструкторской документации на вспомогательное оборудование, элементы и системы **.

В соответствии с должностной инструкцией ** от 21.08.2001 № инв. ** рабочим местом ** являются помещения ** и производственные помещения **, которые характеризуются постоянным наличием радиационной вредности от **. ** занят исполнением должностных обязанностей в условиях радиационной вредности в **. ** обязан: разрабатывать в предусмотренные планом КБ сроки эскизные и технические проекты, рабочую документацию оборудования и установок; проводить технические расчеты, обосновывать целесообразность разработки принятых конструкций, обеспечивать соответствие их техническим заданиям, стандартам, нормам техники безопасности, требованиям экономичной технологии; участвовать в испытаниях, наладке изделий, установок в подразделениях завода; осуществлять авторский надзор в процессе изготовления и монтажа изделий и установок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был занят в условиях радиационной вредности в период с 04.10.1984 по 15.12.1988, что подтверждается: 

- картой аттестации № ** рабочего места по условиям труда ** СХК и приложенными к ней протоколом оценки воздействия факторов радиационной вредности, протоколом измерений уровней факторов радиационного воздействия, протоколом оценки условий труда при работах с источниками ионизирующего излучения на рабочем месте ** СХК, на основании которых ** устанавливается: доплата к тарифной ставке в размере 15%, дополнительный отпуск продолжительностью 12 дней, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение по списку № 2;

- письмом отдела ** АО «СХК» от 27.12.2017 № **, в котором указано, что условия труда в ** в период с 04.10.1984 по 15.12.1988, в зависимости от технологических процессов, классифицировались как вредные, особо вредные или специальные. Согласно действующим в период работы в ** ФИО1 «основным санитарным правилам **» для лиц, условия труда которых таковы, что доза (обусловленная внешним и внутренним облучением) не может превышать 0,3 годовых предела допустимой дозы (50 мЗв), индивидуальный дозиметрический контроль не является обязательным, при этом сохраняется контроль мощности дозы внешнего излучения и концентрации радионуклидов в воздухе рабочей зоны. Оценка облучения персонала проводится по этим данным. Расчетная эффективная доза облучения в период с 04.10.1984 по 15.12.1988 не превышала 5 мЗв в год. ФИО1 при посещении основных производственных помещений ** обеспечивался специальной одеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты согласно действующим на тот период нормам;

- перечнем ** СХК от 23.03.1981 № ** льгот, предоставляемых рабочим, инженерно-техническим работникам, служащим и МОП за работу во вредных, особо вредных, опасных и тяжелых условиях труда, согласно которой **, ** имеют право на льготную пенсию по Списку № 2 как систематически ведущие работы в технологических помещениях завода. 

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, суд приходит к выводу о том, что в периоды работы с 15.09.1982 по 03.10.1984 в качестве ** СХК и с 04.10.1984 по 15.12.1988 в качестве ** СХК истец выполнял работы в производственных помещениях в условиях радиационной вредности, при этом его занятость носила периодический характер, как это прямо предусмотрено Дополнениями к Списку № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. 

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств также позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для отнесения занимаемой ФИО1 должности ** СХК, указанной в подразделах **, **, ** Раздела А «Атомная промышленность» Дополнения к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49. 

При этом судом принимается во внимание тот факт, что законодатель в указанных выше дополнениях к Списку № 2, применяя термин периодическое выполнение работ, прямо не оговорил регулярность, цикличность, закономерность, периодичность посещений производственных помещений с урановой и плутониевой вредностью, не определил порядок учета времени, проведенного в производствах. Учет рабочего времени ФИО1 на вредном производстве не производился и Списком № 2 фактический учет рабочего времени не предусмотрен, поскольку само по себе периодическое нахождение в производственных помещениях с радиационной вредностью (урановой или плутониевой) при исполнении своих должностных обязанностей, по мнению законодателя, уже является достаточным основанием для назначения льготной пенсии. Необходимость пребывания ФИО1 в производственных помещениях с урановой и плутониевой вредностью была обусловлена характером его работы в должности **, для выполнения должностных обязанностей, требовалось периодическое посещение производственных помещений с урановой и плутониевой вредностью. 

Доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено. 

Ссылка в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.2018 № 227 на п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, не может быть принята судом во внимание, т.к. истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы, которые имели место до принятия указанного разъяснения, в связи с чем данное разъяснение не подлежит применению при разрешении настоящего дела.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиямист. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 на Сибирском химическом комбинате (СХК) с 15.09.1082 по 03.10.1984 в должности **; с 04.10.1984 по 21.10.1986 в должности **, с 22.10.1986 по 15.12.1988 в должности ** (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в феврале 1984 года (18 дней), в марте 1984 года (2 дня)), общей продолжительностью 06 лет 2 месяца 11 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд читает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области от 05.02.2018 № ** в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 15.09.1982 по 03.10.1984 в качестве ** СХК, с 04.10.1984 по 15.12.1988 в качестве **, **.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения (05.10.2017) в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец достиг возраста 57 лет, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ городского ЗАТО Северск Томской области от 05.02.2018 № ** в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости по заявлению от 05.10.2017. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ определено, что судебные расходы состоят, в том числе из государственной пошлины.

Согласно чеку-ордеру Сбербанка России от 24.07.2018 при подаче данного иска истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчика ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области в пользу истца ФИО1 понесенные последним расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области от 05.02.2018 № ** в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 15.09.1982 по 03.10.1984, с 04.10.1984 по 15.12.1988 (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в феврале 1984 года (18 дней), в марте 1984 года (2 дня)), и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской области засчитать ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 15.09.1982 по 03.10.1984, с 04.10.1984 по 15.12.1988 (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в феврале 1984 года (18 дней), в марте 1984 года (2 дня)); назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.10.2017 (со дня обращения за назначением пенсии).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа ЗАТО Северск Томской в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Гуслина