РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А., 

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

В обоснование заявленных требований указала, что 18.08.2017 года истица обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии.

14.02.2018 года истице было отказано в установлении пенсии, поскольку в страховой стаж не были включены периоды работы: 

с 01.12.1990 года по 15.09.1994 года (3 года 9 месяцев 15 дней); 

с 25.09.1994 года по 01.1 1.1995 года (1 год 1 месяц 8 дней); 

с 01.11.1999 года по 14.05.2003 года (3 года 6 месяцев 14 дней).

Ссылаясь на Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», а также письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 полагала решение от 14.02.2018 года незаконным.

Указала, что периоды работы в Украине до 01.01.2002 года подтверждены записями в трудовой книжке, в связи с чем, подлежат включению в страховой стаж.

Просила суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от 14.02.2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить периоды работы ФИО1 с 01.12.1990 года по 15.09.1994 года, с 25.09.1994 года по 01.11.1995 года, с 01.11.1999 года по 01.01.2002 года в страховой стаж, возложить обязанность на ответчика назначить ФИО9 трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления 18.08.2017 года, взыскать расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 5 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя.

В судебном заседании представитель истицы ФИО4, действующая на основании ордера, требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования полагала необоснованными, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление. 

Указала, что периоды с 01.12.1990 года по 15.09.1994 года, с 25.09.1994 года по 01.11.1995 года, с 01.11.1999 года по 01.01.2002 года не подлежат включению в страховой стаж, поскольку отсутствует акт проверки на достоверность стажа в целях назначения пенсии гражданам, прибывшим в РФ с территории государств-участников Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения»

Пояснила, что в целях проведения проверки достоверности сведений о трудовом стаже истицы ОПФР по Камчатскому краю направило соответствующий запрос в Главное Управление Пенсионного фонда Украины в Киевской области, ответ на который до настоящего времени не получен.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены только после подтверждения.

Выслушав представителя истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов. 

В ч.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В частности, в п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил, что мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные правила были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии с п. 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В ч.ч.1-3, 4 ст.22 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, дает разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с частью 8 статьи 21 настоящего Федерального закона иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В судебном заседании установлено, что 18.08.2017 года ФИО6 по достижении 52 летнего возраста обратилась в ГУ-УПФР в г. Петропавловске-Камчатском с заявлением о назначении пенсии.

Уведомлением ответчика истице сообщено о необходимости предоставления документов, согласно списку в нем содержащемся до 18.11.2017 года.

24.10.2017 года истицей были предоставлены документы согласно списку, кроме справки о заработной плате за период 60 месяцев до 2000 года.

Согласно п. 2 уведомления ответчик направляет запрос о предоставлении сведений о стаже истицы.

02.02.2018 года ответчиком вынесено решение об отказе в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа работы на дату подачи заявления составил 16 лет 03 месяца 09 дней вместо нормативно установленного 20 лет.

Согласно решению не включены периоды работы с 01.12.1990 года по 15.09.1994 года, с 25.09.1994 года по 01.11.1995 года, с 01.11.1999 года по 14.05.2003 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, БТ-I №, последняя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в ПО «Киевский радиозавод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала в должности бармена в МП «Альон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала на должности продавца ООО «Экспоцентр», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности менеджера по продажам, начальника отдела продажи ООО «Продовольственное развитие».

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в названный период времени работала на территории Украины.

В материалах делах имеется перевод с украинского языка на русский язык трудовой книжки ФИО6 БТ-I №, а именно страницы № засвидетельствованный нотариусом ФИО7

Учитывая, что истицей в пенсионный орган были представлены необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства - участника Соглашения, при том, что необходимый для уменьшения пенсионного возраста стаж работы в РКС у последней имеется, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении ей пенсии в связи с невключением спорных периодов в страховой стаж. 

При этом нормативного обоснования, дополнительного подтверждения компетентными органами Украины периодов работы истицы в целях назначения пенсии ответчиком не приведено. 

В этой связи, требования ФИО1 о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 18.08.2017 года.

Учитывая, что у истицы необходимый страховой и специальный стаж для назначения ей трудовой пенсии имелся, требования последней о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления с 18.08.2017 года является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании установлено, что истицей при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, также понесены расходы, связанные с оплатой юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5 000 рублей.

Расходы, связанные с оплатой услуг по составлению искового заявления с учетом положений ст.100 ГПК РФ исходя из проделанной юристом работы, с учетом категории спора подлежат взысканию с ответчика в размере 4 000 рублей.

Расходы, связанные с уплатой госпошлины при обращении в суд в размере 300 рублей в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО6 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ