судья Силакова Ю.Н. дело №12-61/2024

№ 7-64/2025 

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 28 марта 2025 года

Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н., при помощнике судьи Салиховой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО1 на решение Икрянинского районного суд Астраханской области от 26 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 20.09.2024 юридическое лицо администрация МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Икрянинского районного суд Астраханской области от 26 декабря 2024 года постановление должностного лица от 20.09.2024г. оставлено без изменения, жалоба администрации без удовлетворения.

В жалобе, поданной в суд апелляционной инстанции, глава администрация МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности. 

Выслушав представителя администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судебного пристава - исполнителя ФИО4, возражавшую против удовлетворения доводов жалобы, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области на исполнении находится исполнительное производство № от 07.06.2024 года, возбужденного на основании исполнительного документа-исполнительного листа серии № от 24.05.2024 года, выданного Икрянинским районным судом Астраханской области по гражданскому делу №, вступившему в законную силу 25.10.2023 года. Предмет исполнения - обязать администрацию МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по определению номенклатуры и объемов запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом методических рекомендаций, разработанных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территории, условий размещения, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов; исходя из номенклатуры и объемов запасов, представить информацию о накопленных запасах в исполнительные органы государственной власти Астраханской области; обеспечить накопление указанных запасов и их хранение в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению и сохранности.

Согласно данного постановления был установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

22.07.2024 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора неимущественного характера.

31.07.2024 вынесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда, с установлением срока исполнения до 15.08.2024 года.

28.08.2024 должнику направлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

09.09.2024 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление от 20.09.2024г. о привлечении администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания.

Отказывая администрации в удовлетворении жалобы, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом установлен факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С законностью решения судьи первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В материалы дела, кроме копий договоров №, № на поставку, ответственное хранение и обеспечение материальными ресурсами от 22.06.2010г. и 06.09.2010г. представлены иные доказательства, а именно: дополнительное соглашение к договору №, № от 25 декабря 2024г., а также 11.06.2024г. Должник обратился к должностному лицу и представил документы об исполнении судебного акта. Данным документам районным судом оценка не дана.

Указанные обстоятельства судом не проверены, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Икрянинского районного суд Астраханской области от 26 декабря 2024 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Икрянинского районного суд Астраханской области от 26 декабря 2024 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» направить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского 

областного суда Н.Н. Берстнева