Дело № 2-290/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южноуральск 15 октября 2018 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Черепановой О.Ю.,

при секретаре Топилиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО10, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО11, ФИО4 ФИО12 к Администрации Южноуральского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации Южноуральского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и некоммерческим партнерством «Фонд жилищного строительства и ипотеки» (далее – НП «ФЖСиИ») был заключен договор о долевом участии в инвестировании жилищного строительства, согласно п.п.2.1, 2.2 которого дольщик вносит денежные средства на строительство двухкомнатной 

<

адрес>, при внесении дольщиком оплаты свыше 

<

данные изъяты> % от площади квартиры, при наличии свободных квартир у фонда, фонд может передать дольщику квартиру в наем сроком до 

<

данные изъяты> лет.

По данному договору вносились денежные средства, но на момент сдачи квартиры, она не была полностью оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ главой 

<

адрес> был утвержден акт государственной приемочной комиссии о приемке дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО5 и МУ «Служба заказчика ЖКУ» заключен договор на техническое обслуживание 

<

адрес> в 

<

адрес>, данная квартира была передана в пользование ФИО1 на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2..2 договора долевого участия, при этом письменный договор социального найма заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Южноуральского городского округа и фондом НП «ФЖСиИ» было заключено соглашение об организации оформления в собственность Администрации тех квартир, которые не полностью оплачены дольщиками. Администрация по условиям данного соглашения регистрирует такие квартиры в муниципальную собственность, а в дальнейшем передает их в собственность граждан на основании договора приватизации. Передача в муниципальную собственность квартир, частично оплаченных дольщиками, была произведена без согласия дольщиков.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием Южноуральского городского округа.

Полагая, что поскольку они вселены в квартиру на законном основании, владеют данной квартирой в течение 15 лет, оплачивают коммунальные услуги, согласно лицевому счету квартиросъемщиком является ФИО5, других претендентов на квартиру не имеется, фактически имеют место отношения социального найма жилого помещения. 

На заявление с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ получен отказ от Администрации города.

Просили признать незаконным отказ ответчика в заключении договора социального найма квартиры, признать право пользования указанной квартирой за истцами, обязать Администрацию Южноуральского городского округа заключить с ФИО5 договор социального найма, включить ФИО2, ФИО8 в договор в качестве членов семьи нанимателя.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснив, что уже 15 лет она с мужем и сыном проживают в данной квартире. Оплата стоимости квартиры была ею произведена не в полном размере, поскольку у нее имелись претензии по качеству квартиры. В настоящее время НП «ФЖСиИ» ликвидировался. Между сторонами фактически сложились отношения социального найма жилого помещения, поэтому истцы просят признать за ними право пользования спорной квартиры на условиях социального найма, чтобы в дальнейшем они смогли приватизировать указанную квартиру. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении ее семья не состояла и не состоит. 

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что истцами выбран неверный способ защиты права. Пояснила, что квартиры в спорном многоквартирному доме были приняты в собственность муниципального образования на основании соглашения с НП «ФЖСиИ», оплаченные квартиры оформлялись и передавались в собственность граждан. Поскольку фонд в настоящее время ликвидирован, принять оставшуюся сумму за квартиру Администрация не имеет оснований. Также не имеется оснований для предоставления квартиры ответчикам по договору социального найма, поскольку ответчики не состоят на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях. 

Истцы ФИО6, несовершеннолетний истец ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания. ФИО6 просил о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истцов удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 06 февраля 2012 года, вступившим в законную и имеющим преюдициальное значение для данного дела, так как в нем участвуют те же стороны, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием 

<

адрес>, как застройщиком, и НК «ФЖСиИ», как дольщиком, заключен договор участия в строительстве жилого дома, согласно условиям которого дольщик обязуется внести 16.052.428 рублей на строительство жилого дома в 

<

адрес>, а Застройщик - по окончании строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома передает в собственность дольщика 61 квартиру общей площадью 3172,4 кв.м согласно Приложению №, являющемуся его неотъемлемой частью. В указанном Приложении № под порядковым номером 57 указана 

<

адрес> общей площадью 50,5 кв.метра. 

ДД.ММ.ГГГГ между НП «ФЖСиИ» и ФИО1 заключен договор о долевом участии в инвестировании жилищного строительства. Согласно пунктов 2.1, 

<

данные изъяты> договора ФИО5, как дольщик, вносит денежные средства на строительство двухкомнатной 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенной в 

<

адрес>; при внесении дольщиком оплаты строительства свыше 

<

данные изъяты>% от площади квартиры, при наличии свободных квартир у Фонда, по соглашению сторон Фонд может передать Дольщику квартиру сроком до 

<

данные изъяты> лет в наем, с последующим её выкупом. Аналогичные положения содержатся и в договоре о долевом участии в инвестировании жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному также между некоммерческим партнерством «Фонд жилищного строительства и ипотеки» и ФИО5 

В счет исполнение обязательств по договору ФИО5 вносились денежные средства на строительство двухкомнатной 

<

адрес> в 

<

адрес>, что подтверждается соответствующими платежными документами.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», действовавшим по поручению администрации 

<

адрес>, и ФИО5 заключен договор на техническое обслуживание указанной квартиры. Согласно акту приема-передачи жилого помещения, являющегося приложением к договору от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира передана ФИО5 

ДД.ММ.ГГГГ согласно соглашению об организации оформления квартир, заключенного между Главой города и Фондом, фонд передал городу расположенные в 

<

адрес> квартиры, которые не полностью оплачены дольщиками, в том числе и спорную 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Главы города об утверждении указанного акта произведена регистрация права муниципальной собственности на спорную квартиру. 

ДД.ММ.ГГГГ между НП «ФЖСиИ», как заимодателем, и ФИО5, как заемщиком, заключен договор займа, согласно которому Фонд передал ФИО5 для проживания спорную двухкомнатную квартиру. Кроме того, заимодатель передал, а заемщик принял долг за предоставленную квартиру в сумме 57 821 рубль на срок 2 года. На момент передачи квартиры задолженность ФИО5 по оплате составляла 57 821 рубль, на которые был составлен договор займа по ипотеке от ДД.ММ.ГГГГ, а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 46 583 рубля. 

Указанным решением суда Администрации Южноуральского городского округа было отказано в удовлетворении иска о выселении Г-вых из спорной квартиры. При этом суд указал, что ФИО7, заключив договор долевого участия в строительстве, а также получив спорную квартиру по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, приобрела право пользования спорным помещением. 

Из содержания искового заявления и объяснений, данных истцом ФИО5 в судебном заседании следует, что истцы считают, что право пользования спорной квартирой у них возникло в результате фактически сложившихся отношений по социальному найму жилого помещения. Поэтому они просят признать за ними это право и обязать ответчика заключить с ними договор социального найма в целях дальнейшей приватизации жилого помещения. 

Суд не может согласиться с данными доводами и требованиями истцов в силу следующего. 

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.(ст. 61 Жилищного кодекса РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.(ст. 63 Жилищного кодекса РФ). 

Согласно частям 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан. (Части 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ). 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 и члены её семьи: муж ФИО6 и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в спорной квартире без регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма спорной квартиры (л.д. 38). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО5 в заключении договора социального найма, сославшись на то, что семья ФИО5 не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, поэтому основания для предоставления жилого помещения на основании договора социального найма отсутствуют. (л.д.28).

Суд данный отказ Администрации Южноуральского городского округа от заключения с ФИО5 договора социального найма спорного жилого помещения считает законным и обоснованным, поскольку истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состояли на момент заселения в спорную квартиру и не состоят в настоящее время, что не оспаривалось ФИО5. Поэтому не имеется оснований для признании за ними права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и заключения с ФИО5 договора социального найма с включением в него остальных истцов в качестве членов семьи нанимателя. Сам по себе факт проживания истцов в спорном жилом помещении не свидетельствует о возникновении у них права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма. 

Содержащийся в исковом заявлении довод истцов о том, что в жилое помещение они были вселены до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, юридического значения не имеет, поскольку и Жилищный кодекс РСФСР предусматривал право граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в случае, если они состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поэтому в удовлетворении иска истцам следует отказать. 

При этом ФИО5 не лишена возможности избрать иной способ защиты своего права. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 ФИО13, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО14, ФИО4 ФИО15 в удовлетворении иска к Администрации Южноуральского городского округа о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Южноуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Черепанова

Копия верна

Судья О.Ю. Черепанова