РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Эртиль Воронежская область 24 июня 2021 г.

Панинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Бортниковой Н.А., 

С участием процессуального истца - помощника прокурора Эртильского района Сергеева Д.В.,

при секретаре Семеновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению процессуального истца – прокурора Эртильского района Воронежской области к ответчику Администрации Большедобринского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению определенных действий 

мотивировочная часть изготовлена 24.06.2021

установил

Процессуальный истец – прокурор Эртильского района Воронежской области обратился с иском к ответчику Администрации Большедобринского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика организовать деятельность по транспортированию (вывозу) несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенной по улице Труда (рядом с прудом «Молотовский», юго-восточнее кладбища) с. Большая Добринка, Эртильский район, а также по улице пер. Восточный (напротив д. 18) с. Большая Добринка, Эртильский район.

В обоснование иска указано следующее. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами администрацией Большедобринского сельского поселения прокурором выявлено не соблюдение ответчиком норм ст.1, 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На территории поселения не организовано надлежащее накопление твердых коммунальных отходов, что приводит к их накоплению в непредназначенных для этого местах, не приняты меры к ликвидации и надлежащему накоплению несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенной по улице Труда (рядом с прудом «Молотовский» юго-восточнее кладбища) с. Большая Добринка, Эртильский район, а также по улице пер. Восточный (напротив д. 18) с. Большая Добринка, Эртильский район. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 18 части 1, часть 3 статьи 14), Закон Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» (пункт 9 статьи 2) к вопросам местного значения сельского поселения относит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичная норма предусмотрена Уставом муниципального образования.

В судебном заседании истец по основаниям, изложенным в иске, поддержал требование. 

В судебное заседание ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. В своем заявлении представитель ответчика исковые требования признал и просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Исследовав доказательства по делу, суд находит необходимым с учетом признания иска удовлетворить исковые требования

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пп.18 ч.1, ч.3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Данный пункт не отнесен ч.3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения, однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно п.9 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 N 148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области», поселения решают следующие вопросы местного значения: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из системного толкования приведенных выше норм действующего законодательства следует, что органы местного самоуправления являются органами, осуществляющими организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно Устава Большедобринского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов

Факт существования несанкционированной свалки подтвержден справкой помощника прокурора Эртильского района о результатах проведения проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Большедобринского сельского поселения Эртильского района от 27.05.2021 (л.д.13), фотоматериалами (л.д.15-16) и признан ответчиком.

Сторонами не предоставлено доказательств, что участок местности, на котором существует несанкционированная свалка, был передан кому то во владение и пользование, собственник отходов не установлен, таким образом обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления обоснованно должна быть возложена на ответчика.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ 

решил:

Обязать администрацию Большедобринского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда организовать деятельность по транспортированию (вывозу) несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и растительных остатков, расположенной по улице Труда (рядом с прудом «Молотовский», юго-восточнее кладбища) с. Большая Добринка, Эртильский район, а также по улице пер. Восточный (напротив д. 18) с. Большая Добринка, Эртильский район.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: 

1версия для печати