Дело № 2а-527/2021

Поступило в суд: 29.01.2021 г.

УИД 54RS0013-01-2021-000315-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Новосадовой Н.В., 

при секретаре Телепиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц (штрафа), 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области (далее – МИФНС № 3 по НСО) обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц (штрафа), в обоснование указав, что административный ответчик обязана была представить декларацию по суммам доходов, полученных от осуществления предпринимательской деятельности в 2015 и 2016 годах. За 2015 год не позднее 04.05.2016 года, за 2016 год не позднее 02.05.2017 года. Фактически налоговые декларации представлены ФИО1 одновременно – 17.05.2017 года, т.е. после истечения срока установленного налоговым законодательством, в связи с чем, она привлечена к ответственности по ст. 119 НК РФ. Налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки и приняты решения №3932 и №3933 от 23.10.2017 года о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности в виде штрафа за 2015 год в размере 1 000 руб., и за 2016 год в размере 1 000 руб.. В соответствии с требованиями налогового законодательства, административному ответчику направлялись требования об уплате сумм штрафа, однако ответчик свои обязанности не исполнила в установленный срок, потому административный истец вынужден был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. 26.08.2020 года мировым судьей отказано в выдаче судебного приказа, в связи с истечением срока обращения в суд. 

Просят взыскать с ФИО1 недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 годы в виде штрафа в общем размере 2 000 рублей, в том числе за 2015 год – 1 000 руб., за 2016 год – 1 000 руб. (л.д.1-3). 

Представитель административного истца – МИФНС № 3 по НСО, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.46). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, по адресу регистрации по месту жительства. Судебное извещение, направленное ответчику, возвращено за истечением срока хранения (л.д.44). Данные обстоятельства расцениваются, как уклонение ответчика от получения судебного извещения, что согласно ч.2 ст. 100 КАС РФ, позволяет суду считать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие сторон по административному иску. 

Изучив доводы заявления, представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17.05.2017 года ФИО1 одновременно представлены налоговые декларации за 2015 и 2016 годы, т.е. после истечения срока установленного налоговым законодательством. 30.08.2017 года составлены акты налоговой проверки № 3560 (л.д.25-26) и №3561 (л.д.33-34). 23.10.2017 года налоговым органом принято решение № 3932 о привлечении ФИО1 по ст. 119 НК РФ к штрафу в размере 1 000 рублей (л.д.23-24). 23.10.2017 года налоговым органом принято решение № 3933 о привлечении ФИО1 по ст. 119 НК РФ к штрафу в размере 1 000 рублей (л.д.30-31).

В соответствии со ст. 69 НК РФ, МИФНС № 3 по НСО ФИО1 направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № 4740 по состоянию на 19.12.2017 года, в котором указано о необходимости оплаты штрафа в размере 1 000 рублей, срок для исполнения данного требования установлен до 16.01.2018 г. (л.д.20); требование № 4741 по состоянию на 19.12.2017 г., в котором указано о необходимости оплаты штрафа в размере 1 000 руб., срок для исполнения данного требования установлен до 16.01.2018 г. (л.д.27).

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как указано выше, из требований следует, что штраф за 2015 и 2016 годы административный ответчик обязан погасить в срок до 16.01.2018 года. Соответственно, с заявлением о взыскании штрафа налоговый орган, в соответствии со ст. 48 НК РФ, должен обратиться в суд не позднее 16.07.2018 года.

Из материалов дела судом установлено, что МИФНС № 3 по НСО, обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа 21.08.2020 года (л.д.14,16-18), 26.08.2020 года мировым судьей в принятии заявления отказано, в связи с пропуском срока для обращения (л.д.11). Административное исковое заявление поступило в суд 29.01.2021 года (л.д.1).

В исковом заявлении, МИФНС № 3 по НСО заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления (л.д.2), которое мотивировано тем, что срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа пропущен в связи со сбоями в программе. Кроме того, отказ в восстановлении сроков, лишит налоговый орган возможности взыскания начисленных сумм налога и пени, в результате чего будет нанесен ущерб бюджету Российской Федерации.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ, при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением. В качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица. 

Названные административным истцом и указанные выше причины пропуска срока, по мнению суда, не могут быть признаны уважительными, поскольку относятся к обстоятельствам организационного характера. Административный истец при наличии срока шесть месяцев, обратился к мировому судье изначально с пропущенным сроком более чем на 2 года, каких-либо доказательств подтверждающих объективные обстоятельства, препятствовавшие обращению МИФНС № 3 по НСО в установленные сроки, предусмотренные для подачи заявления о выдаче судебного приказа, в течение столь длительного времени, административный истец не указывает и не представляет.

При таких данных суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2015, 2016 гг. в виде штрафа в размере 2 000 рублей, в том числе за 2015 год – 1 000 руб., за 2016 год – 1 000 руб., отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова