дело № 2-4913/2018

изготовлено 11.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль

10 декабря 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр Занятости населения города Ярославля» о признании приказа незаконным, признании лицом впервые ищущим работу, назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения относится к категории лиц, из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

21.08.2018 г. ФИО1 обратился в ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» в целях поиска работы.

Приказом ДОЛЖНОСТЬ ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ДТ18/101163 он признан безработным с 21.08.2018 г.

Приказом ДОЛЖНОСТЬ ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ДТ18/101163 ФИО1 назначено ежемесячное пособие по безработице с 21.08.2018 г. продолжительностью 6 месяцев до 20.02.2019 г. в размере 850 рублей.

Зам. прокурора Кировского района г. Ярославля в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском, просил признать приказ заместителя директора ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ПП18/101165 в части размера назначенного ФИО1 пособия по безработице недействительным; обязать ответчика признать ФИО1 лицом впервые ищущим работу; обязать ответчика назначить ФИО1 пособие по безработице за период с 21.08.2018 г. по 20.02.2019 г. в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области.

В исковом заявлении указано, что приказ о назначении пособия является незаконным в части размера пособия. В 2015-2016 г.г. обучался в ГОУ ЯО «Ярославская школа № 45», в 2015 г. осуществлял временную трудовую деятельность по направлению МУ СОПиМ ЯГМЦ, приобретал трудовые навыки, до 21.08.2018 г. в органы службы занятости не обращался, поэтому может быть признан лицом, впервые ищущим работу, имеет право на получение пособия в размере средней заработной платы, сложившегося в области

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Ярославля Кваша Н.Е., исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении доводам.

ФИО1 исковые требования прокурора поддержал.

Ответчик ГКУ ЯО «Центр Занятости населения города Ярославля», направил в суд письменный отзыв на иск, указал, что ФИО1 не может быть признан лицом, впервые ищущим работу, так как в его трудовой книжке отражены период трудовой деятельности, в которые он работал без направления службы занятости. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Из материалов дела следует, что в трудовой книжке ФИО1 отражены периоды работы с 03.08.2015 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 02.11.2015 по 30.11.2015, с 01.03.2016 по 31.03.2016 подсобным рабочим. В периоды с 01.09.2015 по 30.09.2015, с 02.11.2015 по 30.11.2015 истец работал без направления органа службы занятости.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», занятыми считаются, в частности, граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

При этом правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе.

Ответчиком не оспаривается, что в период 2015-2016 гг. ФИО1 являлся лицом занятым, имел статус обучающегося, на учете в качестве безработного не состоял. Между ФИО1 и МУ СОПиМ ЯГМЦ в этот период заключались срочные трудовые договоры для выполнения временных работ. В свою очередь МУ СОПиМ ЯГМЦ на основании договоров о сотрудничестве с ООО «Яркомсервис», ООО Свободный стиль» организовывало трудоустройство несовершеннолетних граждан на временные рабочие места в целях приобщения их к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности на основании заявок организаций.

Из объяснений истца следует, что в указные периоды он в свободное от учебы время выполнял работу курьера, расклеивал листовки.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 подсобным рабочим являлась временным трудоустройством в период учебы в рамках профориентации, трудовой адаптацией, испытанием способности к работе приобретению трудовых навыков, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты им права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Оспариваемый приказ в части размера назначенного истцу пособия по безработице не соответствует действующему законодательству, поэтому в целях защиты и восстановления прав ФИО1 его следует признать лицом, впервые ищущим работу и обязать ответчика назначить ему пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Ярославля в защиту интересов ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Центр Занятости населения города Ярославля» удовлетворить.

Признать приказ заместителя директора государственного казенному учреждению Ярославской области «Центр Занятости населения города Ярославля» от 29.08.2018 г. № 241ПП18/101165 в части размера назначенного ФИО1 пособия по безработице недействительным.

Признать ФИО1 лицом впервые ищущим работу.

Обязать государственное казенное учреждение Ярославской области «Центр Занятости населения города Ярославля» назначить ФИО1 пособие по безработице за период с 21.08.2018 г. по 20.02.2019 г. в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ярославской области. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов