Российская ФедерацияВоскресенскийгородской судМосковской областиул. Советская, д.3-а г. Воскресенск,Московской области140200 №

Администрация городского округа Воскресенск Московской области

140200, 

<

...>

Чаглей ФИО9

<

адрес>

Управление Росреестра по Московской области

<

адрес>

Воскресенский городской суд Московской области направляет копию решения суда от «

<

дата>. по делу №г.

Разъясняю, что в силу ст.321 ГПК РФ апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба адресуется в Московский областной суд, но подается через суд первой инстанции –Воскресенский городской суд Московской области.

До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба должна соответствовать требованиям ст. 322 ГПК РФ, в том числе быть мотивированной (содержать требования лица, подающего жалобу, доводы о причинах не согласия с 

решение

м).

К жалобе должны быть приложены:

доказательства направления или вручения апелляционной жалобы всем участвующим в деле лицам,

платежный документ об оплате государственной пошлины,

в случае подачи апелляционной жалобы представителем должна быть приложена доверенность и копия диплома представителя о высшем юридическом образовании.

В случае апелляционного обжалования лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле.

С материалами дела ознакомиться можно в Воскресенском городском суде, до направления дела в апелляционную инстанцию.

В соответствии с частью 7 статьи 113, частью 2 статьи 214, частью 3 статьи 227 ГПК РФ судебные извещения, копии судебных актов в электронном виде могут быть получены участниками судебного процесса посредством портала «Госуслуги». Для получения указанной корреспонденции необходимо выразить согласие на получение в форме постановки отметки в настройках личного кабинета портала «Госуслуги».

Дать согласие

Приложение: на 9 листах

Судья Зверева Н.А.

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2026 года г/о Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зверевой Н.А.,

при секретаре Лозовой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации городского округа Воскресенск Московской области к Чаглей ФИО10 о признании права собственности отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Воскресенск Московской области обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Чаглей ФИО18 о признании права собственности отсутствующим, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Чаглея ФИО19. на объект незавершенного строительства с К№№ площадью 84,1 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.3-7).

Заявленные истцом требования мотивированы тем, что 

<

дата> между Администрацией городского округа Воскресенск Московской области и Чаглеем ФИО11 заключен договор аренды земельного участка, заключаемый без проведения торгов №. Предметом договора аренды является предоставление за плату во временное владение и пользование земельного участка с К№ общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земли - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды заключался однократно на срок до 3 (трех) лет для завершения строительства с 

<

дата> до 

<

дата> Согласно п. 1.5 Договора аренды на земельном участке расположены объекты недвижимости незавершенного строительства, назначение жилое (№ от 

<

дата>), хоз. блок (собственность, № от 

<

дата>). В связи с истечением срока договора аренды и с целью продления договора для завершения строительства ответчик обратился в Администрацию с заявлением № Р№ от 

<

дата> о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Сводным заключением Министерства имущественных отношений Московской области №-О от 

<

дата> согласован отказ в предоставлении государственной услуги, в котором указано следующее: согласовать отказ в предоставлении услуги, администрации расторгнуть договор аренды земельного участка в установленном законом порядке; оспорить право собственности на объект незавершенного строительства в судебном порядке, при наличии задолженности по арендной плате, взыскать ее с заявителя. Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 

<

дата> № Р№ заявителю было отказано в предоставлении вышеуказанной Государственной услуги поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, отсутствуют основания для заключения договора аренды. Согласно выписке из ЕГРН в пределах земельного участка с К№ расположен объект незавершенного строительства с К№ с проектируемым назначением: жилое, площадью 84,1 кв.м., степенью готовности 9% и нежилое здание с К№ с наименованием: хоз. Блок, площадью 22.3 кв.м. Указанные объекты не обладают свойствами и признаками недвижимого имущества, следовательно, как самостоятельные недвижимые вещи отсутствуют. Факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. В связи с невозможностью разрешить вопрос во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Администрации г.о. Воскресенск Московской области – ФИО1 ФИО20 действующая на основании доверенности (л.д.146), в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.141), согласно письменному ходатайству, приобщенному к материалам дела, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить (л.д.145).

Ответчик Чаглей ФИО22. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.142).

Представитель ответчика адвокат ФИО2 ФИО21. по ордеру № от 

<

дата> (л.д.126) в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку объект является объектом капитального строительства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управления Росреестра по Московской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 143).

Суд, руководствуясь положениями ст.165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, ответчика, третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, в том числе заключение эксперта от 

<

дата>, дав оценку установленным обстоятельствам и собранным доказательствам, суд считает исковые требования, необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> между Администрацией г.о. Воскресенск Московской области и Чаглеем ФИО12 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> что подтверждается копией договора (л.д. 12-15), выпиской из ЕГРН на земельный участок (л.д.28-32). Срок аренды устанавливался с 

<

дата> по 

<

дата> год до 3 лет для завершения строительства.

Земельный участок предоставлен на основании постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области № от 

<

дата> что подтверждается копией постановления (л.д. 15 оборот -16).

<

дата> ответчик направил в Администрацию обращение № Р№ о предоставлении земельного участка с целью осуществления деятельности собственником объекта незавершенного строительства (л.д.17).

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 

<

дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Земельным кодексом РФ распоряжение данными участками осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В силу пункта 3 части 2 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона Московской области от 24.07.2014 N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченные органы проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и в порядке, установленном уполномоченным органом.

С 

<

дата> предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Государственная услуга «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», за которой обращался Заявитель, регламентируется Административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15 ВР-833.

Решением Администрации городского округа 

<

адрес> № Р№ от 

<

дата> ответчику было отказано в предоставлении вышеуказанной услуги. Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом:

- 

<

дата>. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается - разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: отсутствуют основания для заключения договора аренды земельного участка;

- 13.4.3. повторный запрос заявителя о предоставлении земельного участка под объектом незавершенного строительства, в случае если ранее однократно уже был заключен новый договор аренды этого земельного участка с целью завершения строительства (л.д. 18).

Сводным заключением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> № от 

<

дата> согласован отказ в предоставлении услуги (л.д.19).

Согласно сведениям ЕГРН, расположенный на земельном участке с кадастровом номером № объект недвижимости – объект незавершенного строительства - с кадастровом номером № площадью 84.1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, уч.12, принадлежит на праве собственности ответчику Чаглею ФИО13 (собственность № от 

<

дата>), назначение: жилое, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 33-36).

Согласно сведениям ЕГРН, расположенный на земельном участке с кадастровом номером № объект недвижимости – здание - с кадастровом номером №, площадью 23,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику Чаглею ФИО14 (собственность № от 

<

дата>), назначение: нежилое, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 37-40).

В соответствии с положениями Федерального закона от 

<

дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты, не являющиеся объектами недвижимости, не возникают и не подлежат государственной регистрации.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки недра и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

Согласно положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к недвижимому имуществу (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом, относятся - земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы.

В силу указанных норм материального права для признания объекта недвижимым необходимо наличие подтверждения того, что данный объект был создан на предоставленном для этих целей земельном участке и связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

В силу частей 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Государственная регистрация права собственности на объект, не имеющий признаков недвижимости, расположенный на принадлежащем другому лицу на праве собственности земельном участке, является, по существу, обременением прав собственника (законного владельца) этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий и влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2016 N 304-КГ16-761).

Требования истца направлены на защиту права владения и пользования принадлежащим ему земельным участком, на котором расположен спорный объект, не являющийся, по его мнению, объектом недвижимости.

В соответствии со статьями 11 Земельного кодекса Российской Федерации и 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления и иные органы имеют охранительные функции и несут обязанности по обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации), для реализации которых вправе выявлять правонарушения, связанные с нерациональным использованием земли и принимать меры к их устранению.

Из приведенных правовых норм и из разъяснений, содержащихся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства), независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, в том числе необходимо установить, что на объекте полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

В соответствии с п. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Определением Воскресенского городского суда МО по данному гражданскому делу № было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы (л.д. 67-71).

Согласно Заключению эксперта ООО «Геостройэксперт» ФИО3 ФИО23. от 

<

дата> (л.д.78-109), предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, следует, что 

<

дата> экспертом было проведено визуально-инструментальное обследование земельного участка и имеющихся на нем объектов по адресу: 

<

адрес> Экспертом в выводах заключения при ответе на вопрос № указано, что хозяйственная постройка с К№, расположенная на земельном участке с К№ выполнена в виде металлического каркаса, обшитого плоскими асбесто-цементными листами без внутренней отделки на ленточно-столбчатом железобетонном монолитном фундаменте прямоугольной конфигурации в плане с размером сторон 6,0x4,0 м с пристроенным закрытым крыльцом. На основании выполненных обмерных работ с учетом толщины наружных стен площадь нежилого здания (в пределах внутренних поверхностей наружных стен) составляет 24,3 кв.м. По сравнению с данными ЕГРН увеличение площади хозблока на 2 кв.м. обусловлено пристройкой закрытого крыльца-тамбура с организацией входной группы. Строительные работы по пристройке крыльца полностью не завершены. Объект незавершенного строительства с К№, расположенный на земельном участке с К№, представляет собой монолитный железобетонный ленточно-столбчатый фундамент со смонтированными металлическими стойками каркаса будущих стен одноэтажного жилого дома габаритными размерами 9x9 м. Сведения, указанные в ЕГРН на объект капитального строительства с К№, а именно, площадь застройки 84,1 кв.м, с учетом толщины фундаментных стен являются актуальными, по своим параметрам относится к категории объекта капитального строительства и объекта недвижимости, исходя из наличия прочной связи с землей и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению (ответ на вопрос 2).

Расположенное на земельном участке с К№ нежилое здание (хозблок) с К№, по адресу: 

<

адрес> по своим параметрам относится к категории объекта капитального строительства и объекта недвижимости, исходя из наличия прочной связи с землей и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению (ответ на вопрос 3).

В ответе на вопрос 4 экспертом указано, что объект незавершенного строительства с К№ является основным объектом с планируемым назначением -жилой дом. Из пояснений ответчика следует, что в будущем планируется возведение деревянного каркаса стен, перекрытия и покрытия, с утеплением и последующей отделкой. Деревянный каркас будет взаимоувязан с существующими металлическими стойками. Полы будут выполняться бетонными по грунту после дополнительной отсыпки и уплотнения внутреннего пространства между лентами фундамента. Часть строительных материалов складирована на земельном участке. Степень готовности объекта незавершенного строительства с К№ оценивается 10,5% (деревянный (в том числе брусчатый, бревенчатый), каркасно-засыпной дом). По результатам обследования установлено, что расположение здания на земельном участке не нарушает градостроительные требования СП 30-102-99 и СП 42.13330.2016 в части обеспечения минимальных отступов от границ участка, а также по санитарно-бытовым условиям от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках. На основании анализа полученных данных установлено соответствие нежилого здания требованиям ФЗ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Нарушений норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований с учетом взаимного расположения строений на смежных земельных участках не выявлено. Объект с К№ с учетом его функционального назначения соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным требованиям и обязательным нормам, и правилам, Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 

<

дата> №. Весь объем строительных работ по устройству фундамента для возведения индивидуально-го жилого дома (объект незавершенного строительства с К№) на момент проведения экспертизы выполнен. Степень/процент готовности фундамента 100 % (ответ на вопрос 6).

По результатам проведения исследований по вопросу № настоящей экспертизы было установлено, что объект с К№ с учетом его функционального назначения соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным требованиям и обязательным нормам, и правилам, Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Воскресенск Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 

<

дата> №.

Суд принимает данное заключение эксперта за допустимое доказательство к рассматриваемым судом правоотношения, т.к. оно составлено специалистом в области строительства, имеющего высшее техническое образование и стаж работы в области проведения данного рода экспертиз. Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что со стороны представителя истца вышеуказанное экспертное заключение не опровергнуто в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно разъяснениям, указанным в Письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.08.2019г.№ капитальными являются объекты, отвечающие критериям, установленным градостроительным законодательством Российской Федерации, и любой объект, созданный в порядке, установленном для объектов капитального строительства, имеет статус капитального.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В заключении эксперта сделаны однозначные выводы о том, что по своим параметрам спорные объекты относятся к категории объектов капитального строительства и объектов недвижимости, исходя из наличия прочной связи с землей и невозможности перемещения без несоразмерного ущерба назначению и 100% степени готовности фундамента объекта незавершенного строительства с К№.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные объекты обладают всеми признаками капитального строения, объекты тесно связаны с землей и их невозможно перенести без несоразмерного ущерба назначению, что исключает удовлетворение иска по заявленному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Администрации городского округа Воскресенск Московской области в удовлетворении исковых требований к Чаглей ФИО16 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Чаглея ФИО15 на объект незавершенного строительства с К№ площадью 84.1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Отказать Администрации городского округа Воскресенск Московской области в удовлетворении исковых требований к ФИО4 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Чаглея ФИО17 на нежилое здание с К№ площадью 22,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Судья Н.А. Зверева

Подпись.

Копия верна.