дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО2, выразившихся в отсутствии привлечения должника ФИО3 к административной ответственности.

В обоснование своих требований административный истец указала, что 

<

дата> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Должник уведомлен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. Задолженность ФИО3 по алиментам по состоянию на 

<

дата> составляла 

<

данные изъяты>. По состоянию на 

<

дата> задолженность ФИО3 по алиментам составляла 

<

данные изъяты>. В настоящее время задолженность составляет 

<

данные изъяты>. Период уклонения от уплаты алиментов составляет более двух лет. Должник меры к погашению задолженности не предпринимает. ФИО3 осуществляются периодические платежи на незначительные суммы, не соизмеримые с суммой задолженности. Также должником скрываются реальные доходы. При ознакомлении 

<

дата> с материалами исполнительного производства представителя административного истца, последним было указано судебному приставу-исполнителю ФИО4 на наличие существенных оснований для привлечения должника к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО4 бездействует, действия по привлечению должника к административной ответственности не совершает.

В связи с заявленными ФИО1 требованиями судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Московской области, в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен должник по исполнительному производству ФИО3 (л.д. 1, 236). 

ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержала, просила его удовлетворить.

Судебный пристав- исполнитель Пушкинского РОСП ФИО4 в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований, указав, что ею принимаются предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа.

Представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом ивещался.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве». 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от 

<

дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В частности ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ, предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 

<

дата> N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Решением мирового судьи 32-го судебного участка Кировского судебного района Калужской области от 

<

дата> с ФИО3 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка. На основании решения суда взыскателю – ФИО1 был выдан исполнительный лист. Указанный исполнительный лист был предъявлен взыскателем в Пушкинский РОСП 

<

дата> (л.д. 31-33-35).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО5 от 

<

дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 49-50). Должнику ФИО3 направлено извещение о необходимости явки на примем к судебному приставу-исполнителю (л.д. 51). 

Ранее исполнительный документ предъявлялся взыскателем в Кинешемский РОСП УФССП России по Ивановской области. Постановлением судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП от 

<

дата> взыскателю ФИО1 было отказано в возбуждении исполнительного производства (л.д. 46).

<

дата> должник ФИО3 ознакомлен с предупреждением об ответственности за неисполнение исполнительного документа (л.д. 54).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО2 от 

<

дата> произведен расчет задолженности по алиментам (л.д. 55-56), которая по состоянию на 

<

дата> составила 

<

данные изъяты>. Копия указанного постановления вручена должнику ФИО3 

<

дата>. Должником представлен трудовой договор (л.д.57-58).

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 59-63, 71-75, 144-145). Направленная в адрес должника копия постановления от 

<

дата> возвращена почтой за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 135-136).

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 64-65, 87-88, 245-245а) сроком на шесть месяцев по каждому постановлению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> произведен расчет задолженности (л.д. 79), которая по состоянию на 

<

дата> составила 

<

данные изъяты>.

От должника ФИО3 получены сведения о месте его работы (л.д. 80-83), а также сведения о регистрации должника в качестве ИП и снятии с учета в качестве ИП (л.д. 84-85, 94-95). 

<

дата> от должника получены объяснения (л.д. 99-100).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> произведен расчет задолженности (л.д. 125), которая по состоянию на 

<

дата> составила 

<

данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> исполнительный документ был направлен по месту работы должника (л.д. 141). Направленный по месту работы должника исполнительный документы был возвращен почтой за истечением срока хранения почтовой корреспонденции (л.д. 159-160).

<

дата> вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора (л.д. 142-143).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> произведен расчет задолженности (л.д. 153-154), которая по состоянию на 

<

дата> составила 

<

данные изъяты>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника (л.д. 169), составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому дверь в квартиру никто не открыл, опросить соседей не представилось возможны, должнику оставлено в двери требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю.

<

дата> в адрес Пушкинского РОСП поступило заявление от ФИО6 (л.д. 188), согласно которому ФИО3 она не знает, должник по ее месту жительства не проживает, к имуществу по месту жительства заявителя отношения должник не имеет, о месте жительства должника ей не известно. Также ФИО6 обратилась с просьбой не направлять по месту ее жительства сотрудников Пушкинского РОСП.

<

дата> на имя начальника Пушкинского РОСП поступило заявление ФИО3 (л.д. 205), в котором должником сообщалось об ином месте его жительства.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> и от 

<

дата> дано поручение судебному приставу-исполнителю Королевского РОСП применить меры принудительного исполнения по месту жительства должника (л.д. 206, 249).

<

дата> судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту жительства должника, в том числе по указанному им в заявлении от 

<

дата>, а также по предполагаемому месту работы должника (л.д. 246-248). Однако, указанные действия оказались безрезультатными, в связи с отсутствием должника. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

дата> объявлен исполнительный розыск должника ФИО3 (л.д. 250).

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 4, ч. 5 ст. 107 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 4. Снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

5. Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

Судебным приставом-исполнителем ФИО7 своевременно применены меры обеспечения по исполнительному производству в виде объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, указанных выше. При этом наличие у должника транспортных средств и их место нахождение установлено не было, заявления о розыске транспортных средств судебному приставу-исполнителю взыскателем не подавалось. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 

<

дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что с момента принятия исполнительного производства к своему исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО2 в соответствии с действующим законодательством были совершены действия, направленные на исполнение требований выданного судом исполнительного документа, последовательность действий судебного пристава указывают на то, что им принимались доступные меры в целях исполнения требований исполнительного листа, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках возбужденного исполнительного производства, не имеется.

Привлечение должника к административной ответственности, не относится к исполнительным действиям или мерам принудительного исполнения, само по себе не направлено на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, непривлечение к административной ответственности должника за неисполнение конкретных действий, указанных в исполнительном документе, а также не привлечение должника к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не может нарушать права взыскателя.

Кроме того, суд учитывает, что определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов является правом, а не обязанностью судебного пристава.

Возможность обжалования бездействия административного органа в части возбуждения или не возбуждения дела об административном правонарушении ни КоАП РФ, ни КАС РФ не предусмотрена.

Проверка законности отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства, изложенного в соответствующем определении, осуществляется в порядке, предусмотренном КоАП РФ – т.е. в ином порядке.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП ФИО2 по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку на день рассмотрения гражданского дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод ФИО1 и необходимости в связи с этим возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии со ст. 227 КАС РФ отказывает в удовлетворении иска. 

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: