ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0024-01-2025-000444-20 № 2-2107/2025 № 33-10807/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО1

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретарях – Затонском М.В., Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил:

признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым учесть следующий льготный трудовой стаж истца, при назначении пенсии:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего врача смены скорой помощи, а также врача скорой медицинской помощи выездной бригады Ялтинской станции скорой помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача скорой медицинской помощи Алупкинской горбольницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача станции скорой неотложной медицинской помощи Алупкинской подстанции;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности медсестры во II хирургическое отделение Ялтинской городской больницы;

а также периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (засчитать каждый день как два дня стажа), и произвести в соответствии с этим назначении пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом всего его стажа работы и записей, содержащихся в его трудовых книжках № от ДД.ММ.ГГГГ и БТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 невыплаченную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения судебного решения;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым в пользу ФИО2 государственную пошлину 9 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел установления пенсии с учётом специального стажа № 2 Управления установления пенсии Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа ему было отказано в связи с отсутствием необходимого документального подтвержденного льготного стажа. При этом, из подсчёта страхового стажа истца, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии, были исключены вышеуказанные спорные периоды работы. С такими действиями пенсионного органа ФИО2 не согласен, считает их незаконными нарушающими его пенсионные права.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО2 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении два дня за один день работы.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

С Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО2 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, действуя через представителя ФИО3, подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению.

Автор жалобы указывает, что у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отсутствовали законные основания для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По мнению апеллянта, суд не учел специальный порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который исключает зачёт периодов, не связанных с фактической лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в предусмотренных законом условиях.

Апеллянт ссылается на то, что в льготный стаж для досрочного назначения пенсии не подлежат включению периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации без сохранения заработной платы, а также периоды работы, когда не выполнялась установленная норма рабочего времени. Судом первой инстанции необоснованно были приняты во внимание и включены в специальный стаж периоды, которые в соответствии с действующим законодательством и предоставленными пенсионным органом расчётами подлежат исключению, что привело к ошибочному выводу о наличии у ФИО2 необходимого стажа.

Кроме того, апеллянт полагает, что суд неправомерно проигнорировал отсутствие надлежащего документального подтверждения ряда спорных периодов трудовой деятельности. В частности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть зачтены в специальный стаж ввиду отсутствия сведений о выполнении нормы рабочего времени; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием наименования организации при приеме, отсутствия справки, подтверждающей льготный характер работы, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из общего страхового стажа из-за недостатков в оформлении записей в трудовой книжке и отсутствия подтверждающих справок.

Апеллянт также выражает несогласие о взыскании в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины, от уплаты которой пенсионный орган освобожден, что оставлено судом первой инстанции без внимания.

Определением Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы (л.д. 168-170).

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель истца ФИО4, ссылаясь на правильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, и несостоятельность доводов ответчика об имеющихся основаниях для отмены решения, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения (л.д. 152-155).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-55).

Решением Отдела установления пенсий с учётом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документального подтверждения льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Общий страховой стаж ФИО2 с учётом постановления Конституционного суда Российской Федерации № 2-П составил 37 лет 5 месяцев 22 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию - 18 лет 08 месяцев 25 дней.

Из указанного решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не учтены периоды работы, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы (либо сведения о работе на 1,0 ставку отсутствуют): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В общий страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке отсутствует наименование организации при приеме; справка, подтверждающая льготный характер работы, отсутствует.

В общий страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке имеются исправления в приказе об увольнении, исправления внесены некорректно, справка, подтверждающая период работы – отсутствует.

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (согласно коду особых условий труда) периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указаны как дающие право на льготный порядок исчисления в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 Постановления № 1191 день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и контактирующих с COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы медицинских работников, в том числе дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пунктам 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающие медицинским работникам право на досрочное пенсионное обеспечение с применением соответствующих норм Постановления № 1191, отраженные на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, должны подтверждаться первичными учетными и другими документами организации за соответствующий период времени с учетом положений отраслевых нормативных документов.

Таким образом, в связи с отсутствием документального подтверждения, вышеуказанные периоды включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке (л.д. 42-43).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО2 о возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении два дня за один день работы, суд первой инстанции исходил из того, что включение данных периодов в специальный стаж является правомерным, поскольку они связаны с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения, подтверждены доказательствами по делу и отвечают требованиям законодательства, регулирующего досрочное пенсионное обеспечение.

С такими выводами суда первой инстанции в целом соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страхования пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Правила № 781).

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются следующие периоды: отпуска без сохранения заработной платы; отпуска по уходу за ребенком; ученические отпуска; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы без сохранения заработной платы и рабочего места; иные периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, в том числе: региональные дополнительные нерабочие праздничные дни; нахождение на сборах, соревнованиях, в командировках; прогулы; участие в избирательных кампаниях; выполнение государственных обязанностей в качестве народных заседателей; дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов; дополнительные дни одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 8 лет; иные аналогичные периоды.

В соответствии со Списком № 781 в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, станции скорой медицинской помощи, противотуберкулёзный диспансер, центры медицины катастроф (федеральный, региональный, территориальный), специализированные санатории (курорты), (в том числе детские) для лечения туберкулёза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, в разделом «Наименование должностей» - должность «медицинская сестра (медицинский брат)», «фельдшер», «врачи-специалисты наименований».

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 1 ноября 1999 года работа засчитывается в стаж по условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждении указанных в списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением применения порядка исчисления стажа как год и 3 месяца лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Согласно пп. «а» п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимо предоставить: документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, часть 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» п. 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определённый период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 8 раздела 1 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 60 Правил № 1015 записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно положениям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п. 1.1).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приёма на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: приём на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п. 2.2).

Все записи в трудовой книжке о приёме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесённых сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка (п. 2.11).

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона (п. 2.25).

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер (п. 2.26).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесённые в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретённых этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заявленных требований, ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность медсестра во II хирургическое отделение временно (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен как временно принятый ст. 36, п. 2 (пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№) (л.д. 59-60).

Из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом заявленных требований, следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Ялтинскую ССМП на работу в должности врача выездной бригады на Центральную подстанцию (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведён старшим врачом смены скорой помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом скорой медицинской помощи выездной бригады (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом на скорую помощь Алупкинской больницы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№); ДД.ММ.ГГГГ принят в Алупкинскую городскую больницу врачом скорой помощи путём перевода из Ялтинской станции скорой помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на станцию скорой медицинской помощи в г. Ялта по п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№, 12); ДД.ММ.ГГГГ принят на станцию скорой медицинской помощи в г. Ялта на должность врача станции скорой и неотложной медицинской помощи Алупкинской подстанции в порядке перевода из Алупкинской городской больницы (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода, согласно п. 5 ст. 36 КЗоТ Украины для работы в КРУ «ТМО «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» Ялтинская станция экстренной медицинской помощи Алупкинская подстанция (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) (записи №№) (л.д. 63-66).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялта Республики Крым, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принят в порядке перевода на должность врача (первой категории) станции скорой и не отложной медицинской помощи Алупкинской подстанции с продолжительностью рабочего дня 38 часов 30 минут, с окладом 1 779 гривен надбавка за медстаж свыше 20 лет 30%, надбавка за работу на выезде свыше 7 лет 60%.

Из указанной справки также следует, что согласно приказу Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № и решения двадцать шестой сессии шестого созыва Ялтинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ, в целях создания единой системы экстренной медицинской помощи на территории Автономной Республики Крым, станция скорой медицинской помощи была реформирована и вошла в структуру Крымского Республиканского учреждения «Территориальный центр экстренной медицинской помощи, службы медицины катастроф» (л.д. 81).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят врачом скорой медицинской помощи путём перевода из Ялтинской станции скорой медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ, с окладом согласно штатному расписанию (л.д. 24).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница № 2» следует, что ФИО2, в том числе осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница № 1» с ДД.ММ.ГГГГ принят врачом скорой помощи путём перевода из Ялтинской станции скорой медицинской помощи (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) Алупкинская городская больница; с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на станцию скорой медицинской помощи в г. Ялта (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) Алупкинская городская больница.

В справке также указано, что данная должность относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25-26).

Из ответа ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период работы в Ялтинской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ унифицированная форма Т-2, а также приказы не найдены, ввиду отсутствия кадровых документов по Ялтинской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90).

В архивных справках № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивных делам администрации города Ялты Республики Крым содержатся сведения о заработной плате ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93-93 оборот).

Из архивной справки № Т-237 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялта Республики Крым, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял лечебную деятельность в учреждениях скорой медицинской помощи г. Ялты на протяжении длительного периода.

Согласно приказам по личному составу Станции скорой медицинской помощи г. Ялта, ФИО2 был принят: на должность врача общепрофильной выездной бригады Центральной подстанции ДД.ММ.ГГГГ (приказ №); в период с 1991 года по 2001 года непрерывно работал в указанном учреждении, что подтверждается: систематическим повышением надбавок за выслугу лет (доплата 20% с ДД.ММ.ГГГГ за стаж более 3-х лет, приказ №; надбавка 40% с ДД.ММ.ГГГГ за непрерывный стаж 5 лет на выезде, приказ №); регулярным прохождением повышения квалификации и профессиональной подготовки (курсы и стажировка в 1994 году, предатестационный цикл в 1995 году, приказы №-К, №); наличием совместительства и разрешений на сверхурочную работу (совместительство 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ, приказ №; совместительство в феврале 2001 года, приказ №); последовательным изменением должностей в рамках одного учреждения: врач выездной бригады - старший врач смены (с ДД.ММ.ГГГГ приказ №) - врач скорой медицинской помощи выездной бригады (с ДД.ММ.ГГГГ приказ №); ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке служебного перевода на скорую помощь Алупкинской городской больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В справке содержатся примечания, исключающие наличие перерывов в стаже, не связанных с основной работой: за период 1991-2001 годы в приказах не обнаружены сведения о нахождении ФИО2 в отпусках по уходу за ребенком, участии в выборных кампаниях, длительных простоях, забастовках, прогулах или иных отвлечениях от основной работы. Также подтверждено, что других работников с аналогичными фамилией, именем, отчеством в списочном составе за этот период не значилось (л.д. 76-77).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница №», следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а именно в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Алупкинская городская больница».

В указанном учреждении ФИО2 работал: с ДД.ММ.ГГГГ – принят на должность врача скорой помощи путем перевода из Ялтинской станции скорой медицинской помощи (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ – уволен в связи с переводом на станцию скорой медицинской помощи в г. Ялта (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой подтверждено, что указанная должность врача скорой помощи относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 78).

Кроме того, по запросу суда апелляционной инстанции ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №» предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым «Ялтинская городская больница», ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность медсестра во 2-е хирургическое отделение (согласно карточке-справке приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) Ялтинская городская больница; ДД.ММ.ГГГГ уволен (согласно карточке-справке приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Из лицевых счетов работника за 1987 год, выданных Городской больницей №, следует, что ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в учреждении здравоохранения Городская больница № 2, 2-е хирургическое отделение, с указанием заработной платы.

Также по запросу суда апелляционной инстанции Отделом по работе с ликвидированными учреждениями Управления по архивным делам администрации города Ялты Республики Крым предоставлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО2 осуществлял лечебную деятельность в учреждениях скорой медицинской помощи г. Ялты.

Согласно приказам по личному составу Станции скорой медицинской помощи Управления здравоохранения Ялтинского городского совета, ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего врача смены указанной станции (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача скорой медицинской помощи выездной бригады (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

в период с февраля 2000 года по март 2001 года неоднократно привлекался к сверхурочной работе (переработке) и совместительству в пределах штатной численности учреждения, что подтверждается серией приказов (№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке служебного перевода на скорую помощь Алупкинской городской больницы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Справка содержит сведения, что в списочном составе Станции скорой медицинской помощи за 1999-2001 годы другие работники с аналогичными фамилией, инициалами не значились.

В представленных архивных ведомостях за 1999-2000 годы (подразделение станции скорой медицинской помощи) содержатся сведения о заработной плате ФИО2

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции верно установлено, что истец ФИО2 в спорные периоды фактически осуществлял лечебную деятельность в учреждениях и на должностях, работа в которых засчитывается в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В частности, представленными по делу документами подтверждено, что истец работал: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего врача смены, а также врача скорой медицинской помощи выездной бригады Ялтинской станции скорой помощи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача скорой медицинской помощи Алупкинской городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача станции скорой неотложной медицинской помощи Алупкинской подстанции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медсестры (медицинской сестры) II хирургического отделения Ялтинской городской больницы.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку трудовая деятельность осуществлялась в учреждениях здравоохранения, а занимаемые истцом должности (старший врач смены скорой помощи, врач скорой медицинской помощи, медсестра хирургического отделения) относятся к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный вывод подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: трудовыми книжками истца, содержащими соответствующие записи; архивными справками, в том числе № от № и № от ДД.ММ.ГГГГ; приказами по личному составу Ялтинской станции скорой медицинской помощи и Алупкинской горбольницы; справками ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница № 2»; выписками из электронного журнала вызовов скорой медицинской помощи; а также иными документами, свидетельствующими о фактическом осуществлении лечебной деятельности в соответствующих должностях и учреждениях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у пенсионного органа отсутствовали законные основания для назначения досрочной пенсии, не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку судом первой инстанции правильно установлены и оценены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом установлено, что истец в спорные периоды фактически осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения на должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Этот факт подтвержден совокупностью доказательств: трудовыми книжками, архивными справками, приказами по личному составу и иными документами. Таким образом, законные основания для включения указанных периодов в специальный стаж и последующего назначения пенсии по подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» судом установлены.

Доводы апеллянта о том, что суд не учел специальный порядок исчисления стажа и включил в него периоды, не связанные с фактической лечебной деятельностью, также отклоняется судебной коллегией. Суд первой инстанции, руководствуясь положениями указанного Федерального закона, Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, и разъяснениями высших судов, обоснованно исходил из того, что спорные периоды работы истца связаны непосредственно с осуществлением лечебной деятельности в качестве медицинского работника в учреждениях, оказывающих скорую медицинскую помощь. Представленные в материалы дела документы, включая приказы о приеме, переводах и увольнении, справки работодателей, архивные данные о заработной плате, достоверно подтверждают выполнение истцом трудовой функции, нахождение в отпусках или иных не подлежащих зачету периодах материалами дела не подтверждаются. Утверждение апеллянта о невыполнении нормы рабочего времени опровергается представленными доказательствами, в том числе архивными справками, содержащими сведения о рабочем времени и окладе, что свидетельствует о работе на полную ставку.

Что касается доводов о недостаточности документального подтверждения отдельных периодов работы, в частности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия не может учесть данные доводы. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, невозможность подтверждения стажа документами по причинам, не зависящим от работника, не должна приводить к умалению его пенсионных прав. Суд первой инстанции правомерно, на основании статьи 67 ГПК РФ, оценил представленные доказательства в совокупности. Факт работы истца в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден его трудовыми книжками, содержащими соответствующие записи, которые оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на момент их внесения. Отсутствие в трудовой книжке полного наименования организации при приеме на работу в 1987 году, а также отсутствие отдельных справок у работодателя ввиду давности срока не являются безусловным основанием для исключения таких периодов, поскольку основным документом о трудовой деятельности является трудовая книжка, а ее записи не опровергнуты пенсионным органом. Более того, в ходе рассмотрения дела по запросу суда апелляционной инстанции были истребованы и получены дополнительные доказательства, такие как архивная справка № Т-121 от ДД.ММ.ГГГГ и справка медицинского учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, которые дополнительно подтверждают факт лечебной деятельности истца в указанные периоды. Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии у ФИО2 необходимого специального стажа является законным и обоснованным.

При этом судебная коллегия отмечает, что в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец каких-либо требований не заявлял, суд первой инстанции названный период в решении не учитывал, довод апеллянта в указанной части также подлежит отклонению как несостоятельный.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца в кратном исчислении (два дня стажа за один день работы) следующих периодов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из следующего.

Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 года № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», устанавливает, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в следующем порядке:

день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня;

день работы медицинских работников по оказанию первичной медико-санитарной помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также по оказанию первичной медико-санитарной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлению отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, транспортировке пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии - как 2 дня.

ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи» на запрос Верхового Суда Республики Крым предоставлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ с выписками из электронного журнала вызовов скорой медицинской помощи за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август и сентябрь 2020 года, из которых следует, что ФИО2 (табельный №) в указанный период в качестве старшего врача (старшего бригады) выездной бригады скорой медицинской помощи активно осуществлял лечебную деятельность в ГБУЗ РК «Ялтинская городская больница №». Зафиксированы многочисленные вызовы по адресам населенных пунктов Большой Ялты (г. Ялта, пгт. Алупка, Гаспра, Кореиз, Симеиз, Форос и др.) для оказания экстренной медицинской помощи пациентам с широким спектром острых и хронических заболеваний и состояний, включая: сердечно-сосудистую патологию (гипертонические кризы, нарушения ритма, инсульты, стенокардия); острые респираторные заболевания и внебольничные пневмонии (с указанием симптомов температуры, кашля, одышки, а также кодов диагнозов J18.9, J06.9); неотложные хирургические и абдоминальные состояния (травмы, острый аппендицит, панкреатит, кровотечения); неврологические расстройства (эпилепсия, потеря сознания); проведение медицинской эвакуации и госпитализации по назначению врача.

При рассмотрении вышеуказанных спорных периодов работы истца судом первой инстанции установлено и подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», что в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 оказывал скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных заболеваний и внебольничной пневмонии, а также проводил медицинскую эвакуацию пациентов с соответствующими симптомами. Учитывая, что в соответствующий период на территории Республики Крым действовал особый режим в связи с распространением инфекционного заболевания (COVID-19), указанные симптомы и характер оказываемой медицинской помощи позволяют отнести данную деятельность к работе с пациентами, подозрительными на заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией. Таким образом, представленное доказательство достоверно подтверждает факт осуществления истцом в указанные даты лечебной деятельности, подпадающей под действие специальных правил исчисления стажа, установленных для медицинских работников в соответствующий эпидемиологический период.

Доводы ответчика о невозможности применения льготного исчисления стажа за работу в период пандемии COVID-19 ввиду отсутствия надлежащего документального подтверждения не могут быть учтены судебной коллегией.

В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», которая достоверно подтверждает, что в спорные периоды ФИО2 оказывал скорую, в том числе специализированную, медицинскую помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных заболеваний и внебольничной пневмонии, а также проводил медицинскую эвакуацию пациентов с соответствующими симптомами.

Данный вид деятельности в эпидемиологический период 2020 года, учитывая действовавший на территории Республики Крым особый эпидемиологический режим, подпадает под критерии пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающего зачет одного дня работы как двух дней стажа для медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии. Представленная справка является надлежащим первичным учетным документом организации, выданным уполномоченным учреждением здравоохранения, и подтверждает факт осуществления истцом соответствующей лечебной деятельности в указанные даты.

Довод пенсионного органа о неправомерном взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде государственной пошлины, мотивированный тем, что ответчик является государственным органом и в силу налогового законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, несостоятелен и отклоняется судебной коллегией, исходя и следующего.

Так, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Верховный Суд Российской Федерации в своих определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № изложил позицию, которая также отображена в пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

Участие в таких спорах пенсионного органа в качестве ответчика, а также последующее обжалование пенсионным органом вынесенных по делу судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке обусловлено осуществлением таким органом властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем при подаче апелляционных и кассационных жалоб в соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации данный орган подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

При этом, согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК РФ, главой 10 КАС РФ, главой 9 АПК РФ. По смыслу названных законоположений принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Из изложенных норм процессуального законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, судом присуждается возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом, согласно положениям статьи 98 ГПК РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу, в том числе, в случае, если ответчиками являются государственные бюджетные организации, финансируемые из федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 132 ГПК РФ при обращении в суд, с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 9 000 рублей (л.д. 9) за требования неимущественного характера, в связи с чем судом первой инстанции с ответчика правомерно взысканы в пользу истца судебные расходы в виде государственной пошлины в указанном размере как со стороны, не в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не содержит.

Доводов относительно законности выводов суда первой инстанции в части даты, с которой истцу необходимо назначить страховую пенсию не содержит, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в данной части в апелляционном порядке судебной коллегией не пересматривается.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым указать следующее.

В мотивировочной части решения суда первой инстанции содержатся выводы относительно правомерности включения в специальный страховой стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего врача смены скорой медицинской помощи Ялтинской ССМП, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады Ялтинской ССМП. Однако резолютивная часть решения от ДД.ММ.ГГГГ не содержит прямого указания на включение данных периодов в специальный стаж, подлежащих учету пенсионным органом, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым внести в решение суда первой инстанции соответствующее дополнение.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, дополнить абзац второй резолютивной части решения суда о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старший врач смены скорой медицинской помощи Ялтинской ССМП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача скорой медицинской помощи выездной бригады Ялтинской ССМП.

В остальной части решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 6 мая 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова