Дело № 2-113/2024

УИД №22RS0055-01-2024-000083-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 07 мая 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Троицкого района, администрации Троицкого района Алтайского края о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику - муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг Троицкого района о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности, в обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением № 

<

адрес> муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг 

<

адрес> (далее - МУП ЖКУ «

<

адрес>») переданы в хозяйственное ведение следующие объекты водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня № расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня № расположенная по адресу: 

<

адрес>

- артезианская скважина ДД.ММ.ГГГГ расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина ДД.ММ.ГГГГ., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина ДД.ММ.ГГГГ расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина ДД.ММ.ГГГГ., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКУ «

<

адрес>» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» заключен договор на оказание услуг №-ПК. 

Вместе с тем, указанные объекты контроля не охвачены договором №-ПК, так как смета договора рассчитана на программу производственного контроля качества питьевой воды, согласованную ТО Управления в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах ДД.ММ.ГГГГ (далее ТО Управления).

В соответствии с п. 1.1. договора Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений, необходимых для осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП ЖКУ «

<

адрес>».

Пунктом 3.3. договора установлен порядок оплаты по настоящему договору, в соответствии с которым в течении 5 дней после даты заключения договора производится предоплата в размере 25 % от стоимости договора.

В силу п. 2.2.2. договора исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения заказчиком условий оплаты до полного погашения задолженности. 

Вместе с тем, в указанную программу производственного контроля качества питьевой воды вышеуказанные объекты источников водоснабжения не включены, в силу чего договором не предусмотрены услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 77 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 1 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Пунктом 5 указанных правил установлено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

В процессе рассмотрения искового заявления, МУП ЖКУ «

<

адрес>» представлена программа производственного контроля качества питьевой воды на следующие объекты водоснабжения:

- Артезианская скважина № БИ-289, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианские скважины № №, расположенные по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, в указанную программу не вошли переданные объекты водоснабжения в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № № расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня № расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в соответствии постановлением № администрации 

<

адрес> указанные объекты используются без осуществления производственного контроля качества питьевой воды.

Также МУП ЖКУ «

<

адрес>» представлены следующие протоколы лабораторных испытаний: 

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отбор проб производился из артезианской скважины № №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества (табл. 10.1 программы). Указанный объект водоснабжения не входит в перечень объектов, отраженных в программе производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отбор проб производился из артезианской скважины № №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, проба отобрана на показатель радиационной безопасности радон-222 (табл. 10.1 программы). Указанный объект водоснабжения не входит в перечень объектов, отраженных в программе производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют показатели радиационной безопасности – радон-222 (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, проба отобрана на показатель радиационной безопасности радон-222 (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № №, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № № расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № № расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды.

Учитывая представленные протоколы лабораторных испытаний, в полном объеме проводится производственный контроль качества питьевой воды только по артезианской скважине № АБ/120/84, расположенной по адресу 

<

адрес>, которая не включена в программу производственного контроля качества питьевой воды, представленную МУП ЖКУ «

<

адрес>».

В соответствии с п.5 приложения № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: 

для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний).

В соответствии с п.18 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» № от ДД.ММ.ГГГГ. Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

Пунктом 7 тех же Правил установлено, что Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

МУП ЖКУ «

<

адрес>» не соблюдается программа производственного контроля качества питьевой воды в части отбора проб на неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности, что является нарушением действующего санитарного законодательства.

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП ЖКУ «

<

адрес>» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП ЖКУ «

<

адрес>» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП ЖКУ «

<

адрес>», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Таким образом, МУП ЖКУ «

<

адрес>» нарушает действующее санитарное законодательство: п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; часть 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного представитель истца просил удовлетворить уточненные исковые требования, обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня № расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с ТО Управления в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах в отношении следующего объекта водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № № расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов (скважин): 

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № № расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение всего периода действия программы производственного контроля.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов (скважин):

- Артезианская скважина № № расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- Артезианские скважины № №, расположенные по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение всего периода действия программы производственного контроля.

Определением Троицкого районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена к участию в деле администрация 

<

адрес>. 

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика МУП ЖКУ 

<

адрес> ФИО1 исковые требования признал, просил установить срок для исполнения требования искового заявление в части разработки программы производственного контроля качества питьевой воды в отношении указанных объектов водоснабжения в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу, поскольку разработка программы требует значительных временных затрат. 

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил установить срок для исполнения требования искового заявление в части разработки программы производственного контроля качества питьевой воды в отношении указанных объектов водоснабжения в течение 1 года после вступления решения суда в законную силу. 

Выслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением № 

<

адрес> муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг 

<

адрес> (далее - МУП ЖКУ «

<

адрес>») переданы в хозяйственное ведение следующие объекты водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № АБ/120/84, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- Артезианская скважина № №, расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- артезианская скважина 1965 г., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина 1966 г., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина 2021 г., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина 2005 г., расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня № расположенная по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП ЖКУ «

<

адрес>» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» заключен договор на оказание услуг №-ПК. 

Вместе с тем, указанные объекты контроля не охвачены договором №-ПК, так как смета договора рассчитана на программу производственного контроля качества питьевой воды, согласованную ТО Управления в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком Районах ДД.ММ.ГГГГ (далее ТО Управления).

В соответствии с п.1.1 договора Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений, необходимых для осуществления производственного контроля на объектах водоснабжения МУП ЖКУ «

<

адрес>».

Пунктом 3.3 договора установлен порядок оплаты по настоящему договору, в соответствии с которым в течении 5 дней после даты заключения договора производится предоплата в размере 25 % от стоимости договора.

В силу п. 2.2.2 договора исполнитель имеет право приостановить оказание услуг в случае нарушения заказчиком условий оплаты до полного погашения задолженности. 

Вместе с тем, в указанную программу производственного контроля качества питьевой воды вышеуказанные объекты источников водоснабжения не включены, в силу чего договором не предусмотрены услуги по проведению лабораторных исследований и инструментальных измерений.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 77 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015 N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п.1 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, правила устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями (далее соответственно - качество воды, организация, осуществляющая водоснабжение, производственный контроль).

Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями.

Пунктом 5 указанных правил установлено, что производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган).

В процессе рассмотрения искового заявления, МУП ЖКУ «

<

адрес>» представлена программа производственного контроля качества питьевой воды на следующие объекты водоснабжения:

- Артезианская скважина № БИ-289, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианские скважины № АБ-5/89, АБ-6/89, расположенные по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина № АБ-118/90, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, в указанную программу не вошли переданные объекты водоснабжения в соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № АБ/120/84, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>Б; 

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 360 м на север от 

<

адрес> 0,9;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 270 м на север от 

<

адрес> 3,1;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 10 м на юг от 

<

адрес> 0,9.

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, в соответствии Постановлением № 

<

адрес> указанные объекты используются без осуществления производственного контроля качества питьевой воды.

Также МУП ЖКУ «

<

адрес>» представлены следующие протоколы лабораторных испытаний: 

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № БИ-289, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № АБ/120/84, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества (табл. 10.1 программы). Указанный объект водоснабжения не входит в перечень объектов, отраженных в программе производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № АБ/120/84, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, проба отобрана на показатель радиационной безопасности радон-222 (табл. 10.1 программы). Указанный объект водоснабжения не входит в перечень объектов, отраженных в программе производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, отсутствуют показатели радиационной безопасности – радон-222 (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины №, расположенной по адресу 

<

адрес> (неполный, проба отобрана на показатель радиационной безопасности радон-222 (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № АБ-118/90, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № АБ-5/89, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды;

- Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, отбор проб производился из артезианской скважины № АБ-6/89, расположенной по адресу: 

<

адрес> (неполный, отсутствуют неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности (табл. 10.1 программы). Протокол лабораторных испытаний изготовлен в рамках программы производственного контроля качества питьевой воды.

Учитывая представленные протоколы лабораторных испытаний, в полном объеме проводится производственный контроль качества питьевой воды только по артезианской скважине № АБ/120/84, расположенной по адресу 

<

адрес>, которая не включена в программу производственного контроля качества питьевой воды, представленную МУП ЖКУ «

<

адрес>».

В соответствии с п. 5 приложения № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: 

для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний).

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» № от ДД.ММ.ГГГГ Отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды:

а) из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) после водоподготовки и приготовления горячей воды перед поступлением воды в распределительную сеть;

в) в распределительной сети.

Пунктом 7 тех же Правил установлено, что Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Таким образом, МУП ЖКУ «

<

адрес>» не соблюдается программа производственного контроля качества питьевой воды в части отбора проб на неорганические и органические вещества, показатели радиационной безопасности, что является нарушением действующего санитарного законодательства.

Оказывая населению услуги по обеспечению питьевой водой, МУП ЖКУ «

<

адрес>» обязано, обеспечить качество поставляемой воды, ее безопасность для жизни, здоровья потребителей, их имущества.

Невыполнением названных требований санитарного законодательства МУП ЖКУ «

<

адрес>» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие производственного контроля качества питьевой воды со стороны МУП ЖКУ «

<

адрес>», влечет за собой угрозу жизни и здоровья потребителей услуг холодного водоснабжения, а также нарушает их права на безопасную и благоприятную среду обитания.

Таким образом, МУП ЖКУ «

<

адрес>» нарушает действующее санитарное законодательство: п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21; часть 2 ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. В силу ч. 2 ст. 46 ГПК РФ, лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Основанием иска являются факты нарушения санитарного законодательства, которые должны быть прекращены. 

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеуказанных фактов суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований, поскольку представителем ответчика МУП ЖКУ 

<

адрес> не представлено достаточных и допустимых доказательств, указывающих на разработку программы производственного контроля качества питьевой воды и осуществление последним производственного контроля качества питьевой воды в отношении объектов водоснабжения, указанных в уточненном исковом заявлении и удовлетворении заявленных требований в данной части. 

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. 

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. 

С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции представителей ответчиков, а также с учетом того, что решение суда должно быть исполнимым, то есть у ответчика должна иметься возможность для исполнения решения суда в полном объеме, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части требования о согласовании программы производственного контроля качества питьевой воды с ТО Управления в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и 

<

адрес>х – в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу и в течение всего периода действия программы производственного контроля.

Такой срок, по мнению суда, является разумным и справедливым и позволит обеспечить баланс интересов как стороны ответчиков, так и неопределенного круга лиц, в интересах которых истец обратился с указанным иском в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в лице Территориального отдела в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и 

<

адрес>х к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальных услуг 

<

адрес>, администрации 

<

адрес> о признании действий (бездействия) противоправными и возложении обязанности – удовлетворить частично.

обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № АБ/120/84, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 360 м на север от 

<

адрес> 0,9;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 270 м на север от 

<

адрес> 3,1;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 10 м на юг от 

<

адрес> 0,9.

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» согласовать программу производственного контроля качества питьевой воды с ТО Управления в 

<

адрес>, Косихинском, Первомайском, Тальменском и 

<

адрес>х в отношении следующего объекта водоснабжения:

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № АБ/120/84, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов (скважин): 

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- водопроводная сеть, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- артезианская скважина № АБ/120/84, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес>

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 360 м на север от 

<

адрес> 0,9;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 270 м на север от 

<

адрес> 3,1;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 10 м на юг от 

<

адрес> 0,9.

- Водонапорная башня (башня Рожневского) №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Водонапорная башня №, расположенная по адресу: 

<

адрес> в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу и в течение всего периода действия программы производственного контроля.

Обязать МУП ЖКУ «

<

адрес>» осуществлять производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля качества питьевой воды в отношении следующих объектов (скважин):

- Артезианская скважина № БИ-289, расположенная по адресу: 

<

адрес>а;

- Артезианские скважины № АБ-5/89, АБ-6/89, расположенные по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина № АБ-118/90, расположенная по адресу: 

<

адрес>;

- Артезианская скважина №, расположенная по адресу: 

<

адрес> после вступления решения суда в законную силу в течение всего периода действия программы производственного контроля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Белозерцева 

Мотивированное решение составлено 08 мая 2024 года