Дело № 5-242/2023 

64RS0045-01-2023-005480-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2023 года город Саратов 

Судья Кировского районного суда города Саратова Суранов А.А., 

при секретаре Фоменко Е.С., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> гражданина 

<

данные изъяты>, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, сведений о месте проживания (пребывания) отсутствуют,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, уклонившись от выезда по истечении законного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

17 августа 2023 года в 14 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции, сотрудниками УУР ОП № в составе Управления МВД России по городу Саратову по адресу: 

<

адрес> «В», в ходе проверки документов гражданина Азербайджанской Республики ФИО5 возникли сомнения в законности его нахождения на территории Российской Федерации, после чего ФИО5 было предложено проследовать в ближайший ОП № в составе Управления МВД России по городу Саратову по адресу: 

<

адрес> «В», где в служебном кабинете № было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО5 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Тагиркент-Казмаляр» с указанием цели визита «частная». ДД.ММ.ГГГГ гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 было выдано разрешении на временное проживание на территории Российской Федерации сроком действия по 31 декабря 2021 года. По окончанию срока действия разрешительного документа, дающего право на пребывание на территории Российской Федерации, за продлением ФИО1 не обращался. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» на миграционном учете на территории Российской Федерации ФИО1 не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в Российской Федерации незаконно. ФИО1 никаких действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, тем самым в настоящий момент уклоняется от выезда из Российской Федерации, что является нарушением абзаца 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, показал, что на территории Российской Федерации находится на не законных основаниях.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОП № в составе Управления МВД России по городу Саратову от ДД.ММ.ГГГГ,

- объяснениями ФИО1 от 17 августа 2023 года,

- сведениями из СПО «Мигрант-1» (версия 2.44.0), данными по лицу ФМС России АС ЦБДУИГ,

- справкой по лицу,

- копией паспорта иностранного гражданина ФИО1

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения. 

Каких-либо доказательств законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации материалы дела не содержат.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда по истечении законного срока пребывания.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, исходя из санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации имеются близкие родственники – супруга (ФИО1 ФИО10) и дети ФИО2 ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). 

Вместе с тем, срок пребывания супруги ФИО1 ФИО13 (она же – ФИО1 ФИО14) в Российской Федерации в соответствии с миграционной картой серии № установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд учитывает, что разные варианты написания транслитерации фамилии, имени и отчества супруги ФИО1 в разных документах связан с разными системами транслитерации и особенностями иностранного языка.

Согласно рапорта старшего инспектора ОВМ ОП № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову от 17 августа 2023 года, по сведениям Главного информационно-аналитического Центра МВД России, гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 находится в розыске в Азербайджанской Республике. 

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ГИАЦ МВД России. Розыскное дело заведено 28 ноября 2017 года по уголовному делу по ст. 144.3 Азербайджанской Республики ((деяния, предусмотренные статьями 144.1 (похищение человека) и 144.2 настоящего Кодекса, если они совершены в отношении несовершеннолетнего либо повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия)).

Согласно Особенной части Уголовного кодекса Азербайджанской Республики данная статья включена в 19 Главу (Преступления против свободы и достоинства личности).

Приведенные выше обстоятельства в совокупности с материалами дела не свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации исключает вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни.

Каких-либо сведений, которые указывали бы на то, что наказание в виде административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела не имеется.

Применение данного наказания обусловлено тем, что ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации и уклоняется от его исполнения, в течение длительного периода мер для решения вопроса о легализации пребывания не предпринимает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушения прав ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд приходит к выводу, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Кроме того, с учетом имущественного положения ФИО1, судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в центр временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор УИН: 18891649990098766574, наименование получателя платежа: Управления МВД России по городу Саратову, ИНН получателя платежа: 6452027746, КПП: 645201001, код ОКТМО: 6370100, номер счета получателя платежа: 03100643000000016000, наименование банка получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК: 016311121, кор./сч.: 40102810845370000052, КБК: 18811601181019000140, назначение платежа: шраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ), плательщик: ФИО1 ФИО16.

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО17 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а в случае отсутствия мест, в специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по городу Саратову, расположенный по адресу: 

<

адрес>, либо в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых УМВД России по городу Саратову, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья А.А. Суранов