отметка об исполнении решения

61RS0012-01-2021-004104-62 дело № 2-1953/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А. 

при секретаре Коренец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный и досрочном назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный и досрочном назначении страховой пенсии, указав, что пенсионный орган при исчислении льготного стажа при назначении пенсии по старости согласно п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ необоснованно отказал во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве электросварщика и досрочном назначении пенсии по Списку №2, в том числе не были включены в специальный стаж период прохождения службы в армии.

Истец считает отказ незаконным и просит суд с учетом принятых судом уточнений, обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы: 

- с 28.02.1989 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в Волгодонском литейно-механическом производственном кооперативе «Молот»;

- с 25.10.1984 по 18.11.1986 – период службы в рядах Советской Армии по призыву и досрочно назначить страховую пенсию по старости по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 23.03.2021. 

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2 Н. поддержали уточненные требования. 

Представитель ответчика ГУ УПФР в Волгодонском районе ФИО3 в судебном заседании возражала против исковых требований и просила суд в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Рассматривая вопрос о законности отказа в назначении истцу досрочной пенсии, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 г. N 10.

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г. разделом XXXII "Общие профессии " предусмотрены:

электросварщики и их подручные;

Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 разделом XXXIII. Общие профессии, поименованы:

23200000-19906 - электросварщики ручной сварки.

Таким образом, период работы работника до 01.01.1992 г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы работника после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение занятости с указанием вида сварки на резке и ручной сварке.

Из письменных материалов дела следует, что истец ФИО1, обратился в УПФР в г. Волгодонске (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии с 23.03.2021г. по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав следует, что страховой стаж истца по состоянию на 23.03.2021г. составил 32 года 08 месяцев 05 дней. Стаж работы на соответствующих видах работ (Список №2) составил 08 лет 02 месяца 12 дней. 

Ответчиком отказано истцу во включении в стаж на соответствующих видах работ (Список №2) периодов работы: 

- с 28.02.1989г. по 31.07.1993 г. в качестве электросварщика в Волгодонском литейно -механическом производственном кооперативе «Молот» поскольку должность, которую занимал истец не соответствует наименованию должности в соответствии со Списком №2 о 26.01.1991г., по имеющимся документам определить вид сварки не представляется возможным, не усматривается занятость на резке и ручной сварке.;

- с 25.10.1984 по 18.11.1986 -период службы в рядах Советской армии.

Истец в судебном заседании пояснил, что в указанные спорные периоды работал электросварщиком ручной электродуговой сварки.

Факт работы истца в период с 28.02.1989г. по 31.07.1993 г. в должности электросварщика, подтверждаются записями в трудовой книжке истца.

Истец ставит вопрос о включении периода работы с 28.02.1989г. по 31.12.1991 г. в должности электросварщика, на который распространяется действие Списка N 2 от 1956 г.

В указанный период времени в Списке N 2 от 1956 г., в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены должности газосварщика, электросварщика. 

Действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

Учитывая тот факт, что в спорный период действовал Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956г., суд приходит к выводу о включении в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2) периода работы: 

с 28.02.1989г. по 31.12.1991г. в качестве электросварщика в Волгодонском литейно -механическом производственном кооперативе «Молот».

Период прохождения истцом военной службы в составе Вооруженных сил СССР так же, по мнению суда необоснованно не был включен в специальный стаж истца, по следующим основаниям.

Как следует из записей в трудовой книжке истца в период с 19.07.1984 по 15.10.1984 работал в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда в «Южуралспецэнергомонтаж» г. Челябинск, после чего был уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Служба в рядах армии продолжалась с 25.10.1984 по 18.11.1986.

Федеральный закон N 400-ФЗ предусматривает, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации N 4468-I, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, (часть 1 статьи 11, подпункт 1 части 1 статьи 12).

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской федерации в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П; определение Конституционного Суда Российской федерации от 05 ноября 2002 года N 320-О, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П).

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом военной службы по призыву), установлено, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пунктом 11 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет периоды приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т.п.) в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 года не включаются. 

Поскольку письменными материалами дела установлено, что истец до службы в армии, работал в должности электрогазосварщика, то есть в должности, поименованной Списком HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=18038F8AD96128928B3FBDB83F710156378AC0A8FAECD545B5FEB76655C2BEA6F47547E3303EB0F5u3qFM" N 2, утв. Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. N 1173, действовавшими до 01.01.1992 г., и, период работы до службы в армии был зачтен ответчиком по Списку №2, период службы в армии подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ (Список №2).

С учетом зачтенных судом периодов, по состоянию на 23.03.2021г., то есть на момент обращения к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии у истца стаж на соответствующих видах работ (Список №2) составил более 12 лет и 06 месяцев, следовательно, истец имеет права на досрочное назначение пенсии по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ со дня обращения, то есть с 23.03.2021.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный и досрочном назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ период работы: 

- с 28.02.1989 по 31.12.1991 в качестве электросварщика в Волгодонском литейно-механическом производственном кооперативе «Молот»;

- с 25.10.1984 по 18.11.1986 – период службы в рядах Советской Армии по призыву и досрочно назначить страховую пенсию по старости по правилам, предусмотренным п.2 ч.1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 23.03.2021. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 12.07. 2021 года.

Судья: подпись